寧政發[2007]165號 自治區人民政府關于印發《寧夏回族自治區航空口岸管理暫行辦法》的通知 各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構，寧夏機場集團： 《寧夏回族自治區航空口岸管理暫行辦法》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年十二月三日 寧夏回族自治區航空口岸管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為確保航空口岸安全暢通，充分發揮航空口岸在經濟建設中的作用,根據國家有關規定,結合本自治區實際,制定本辦法。 第二條 凡在自治區航空口岸區域內從事交通運輸、查驗、對外貿易、空運代理、倉儲轉運、涉外服務、安全保衛及出入境等活動的單位（以下統稱航空口岸單位）和個人,應當遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱航空口岸，是指本自治區行政區域內供旅客、貨物和飛機出入國境的機場。 本辦法所稱航空口岸區域，是指海關、檢疫、邊防檢查等口岸檢查檢驗單位（以下簡稱口岸查驗單位）代表國家對出入境人員、交通工具、貨物、郵件和行李物品等實施聯合檢查和監管的場所，包括聯檢廳、候機廳、隔離區、停機坪和海關監管倉庫。 第四條 自治區人民政府口岸辦公室（以下簡稱自治區口岸辦），負責本自治區航空口岸的綜合管理、監督和協調工作，其主要職責是： （一） 貫徹執行國家和自治區有關航空口岸工作的法律、法規、規章和政策; （二） 參與航空口岸規劃的制定和口岸查驗單位配套設施的建設及驗收工作; （三）組織協調開辟國際航線和臨時航班; （四）協調航空口岸單位之間的工作; （五）協調處理口岸的重大涉外事件和其他突發事件; （六）法律、法規規定的其他職責。 第五條 航空口岸管理實行聯席會議制度。聯席會議由自治區人民政府分管領導主持,航空口岸單位負責人參加,研究解決航空口岸的重大問題。 第六條 口岸查驗單位應當按照各自的職責分工,做好航空口岸區域內餐飲、住宿、服務等單位及出入境人員、貨物、行李物品和運輸工具的檢查、檢驗檢疫和監督管理工作。 第二章 檢查檢驗 第七條 自治區口岸辦和口岸查驗單位應當按照方便進出、有效監管、文明服務的原則，對航空口岸出入境查驗工作確定科學的工作流程。 航空口岸出入境查驗工作流程由自治區口岸辦會同口岸查驗單位等部門統一規劃、確定。 第八條 自治區口岸辦和口岸查驗單位，應當指派人員組成聯檢組，在聯檢廳等航空口岸區域按照各自職責開展檢查檢驗工作。聯檢組由組長單位和組員單位組成。 第九條 自治區口岸辦擔任聯檢組長單位，負責下列工作： （一） 根據航班（含臨時航班，下同）出入境計劃和運行情況,及時向口岸查驗單位通報信息; （二）負責查驗工作的組織; （三）做好現場查驗記錄; （四）定期通報工作情況,組織研究查驗工作中的問題; （五）維持查驗工作秩序。 第十條 口岸查驗人員在執行任務時，應當遵守以下紀律： （一） 恪盡職守，自覺維護工作秩序和外事紀律； （二） 著裝整齊，舉止端正，自覺維護口岸形象； （三） 不喧嘩，不隨意搬動旅客行李、物品，不隨意走動； （四）熱情服務，禮貌待人。 第十一條 口岸查驗單位應當在入境航班進港前30分鐘進入崗位，做好查驗的各項準備工作。 第十二條 出境航班旅客查驗工作,應當在航班離港前90分鐘（寬體客機120分鐘）開始，在起飛前30分鐘停止辦理第一道查驗手續。 第十三條 入境航班的清倉查驗，口岸查驗單位人員應當在旅客下機后登機進行。因飛機上有需控制人員等特殊情況需在旅客下機前登機查驗的,應當報自治區口岸辦協調。 第十四條 出境航班清艙查驗，應當在上客裝貨前進行。 清艙查驗后,有關單位因需核查機上是否有不能出境人員等特殊情況需要登機的,應當經邊防檢查部門同意;攜帶物品的,還應當經海關和寧夏機場集團同意。 第十五條 海關在查驗出入境旅客的行李物品時，發現動植物及其產品，應當及時通知檢驗檢疫人員進行檢疫處理。檢驗檢疫部門對旅客攜帶的動植物及其產品實施檢疫，應當與海關監管環節結合進行。 第十六條 對符合免檢規定的出入境旅客,口岸查驗單位應當按規定辦理手續。 對按規定享受禮遇的入境旅客, 口岸查驗單位應當按規定給予禮遇。對享受禮遇的旅客,其接待單位應當在航班起飛前24小時向自治區口岸辦及口岸查驗單位、寧夏機場集團報送接待計劃。由自治區口岸辦統一協調確定具體的接待方案。 第十七條 對航空口岸區域和飛機上的遺留物品，應當在海關監管下按照下列規定處理： （一）彈藥、武器交邊防檢查部門處理； （二）微生物制品、動植物及其產品和其他檢疫對象交檢驗檢疫部門處理； （三）其他物品，由海關和寧夏機場集團共同加封入庫，由寧夏機場集團負責登記、保管，并接受旅客查詢； （四）對超過規定期限無人認領的物品，由海關按照有關法律的規定處理。 第三章 客貨運輸 第十八條 航空公司需開辟或變更國際航線、增加或減少航班、更換機型或改變航班時刻的,應當提前1個月報自治區口岸辦，由自治區口岸辦上報國家主管部門。 對由航空公司直接向國家主管部門申請航權等事項，國家主管部門批準后，航空公司應當在計劃實施前５日內,向自治區口岸辦報送國家主管部門批準文件復印件和有關材料。 第十九條 經營國際航線的航空公司和代理單位應當在入境航班進港前60分鐘向自治區口岸辦通報航班進港時刻及動態信息。在出境航班開檢前30分鐘（臨時航班24小時），向自治區口岸辦和口岸查驗單位提供旅客名單。 第二十條 入境航班抵港后, 航班機組人員應當及時向查驗單位提交航空入境總申請表等單證。 第二十一條 出入境航班同機載運國內段旅客的,應當實行國內與國際旅客分道上下,托運行李分裝分卸的制度。 第二十二條 口岸查驗單位、航空公司或代理單位應當根據運輸計劃,開通足夠的查驗通道或柜臺,加快通關速度，提高通關效率。 入境航班應當確保從旅客開始下機到第一件行李到達傳送帶的時間不得超過20分鐘。 第二十三條 出入境飛機的消毒工作由檢驗檢疫部門負責，機上垃圾和廢棄物,由檢驗檢疫部門負責監督處理。 第二十四條 經本自治區航空口岸進出口貨物的,貨主或其代理人應當按照規定,分別到有關查驗單位辦理相關手續。 自治區口岸辦應當通過組織協調建立我區進出口貨物集中報關報驗制度。 第四章 設施和制度建設 第二十五條 航空口岸的建設規劃,應當遵循服從自治區整體規劃、適應口岸工作需要、發揮口岸整體效益的原則。航空口岸新建及擴建工程正式立項前,項目主管部門應當征求自治區口岸辦及航空口岸單位的意見。自治區口岸辦和航空口岸單位應當參與口岸規劃和布局的研究。 航空口岸區域總體布局確定后，未經自治區口岸辦同意,任何單位不得擅自改變。 第二十六條 口岸查驗單位編制內的辦公和生活設施,由國家和地方政府投資興建,水電、供暖、通信、網絡、維修等費用各自負擔。公共設施實行物業化管理,由寧夏機場集團負責管理維修。未經自治區口岸辦同意,使用單位不得擅自拆除、改建、變賣或出租。 第二十七條 查驗區域內的衛生，由使用人負責清潔；公共場所的衛生，由寧夏機場集團負責清潔。 第二十八條 航空口岸區域實行“首問責任制”。遇到來航空口岸出入境、咨詢或辦事的出入境旅客或進出口企業的第一個航空口岸單位工作人員，應當立即依程序辦理；對不屬本單位職責的，應當及時引導，并移交有關單位處理。 第二十九條 航空口岸區域實行通行證管理制度。通行證經自治區口岸辦核定后，由寧夏機場集團負責制發、監管。進入口岸區域的人員車輛必須佩有規定標志。 由民航安全監管部門制發的“特別通行證”適用航空口岸區域。 口岸查驗人員應當佩戴統一制發的標志牌，不宜對外公開身份的人員，應當攜帶有關證件。 第三十條 與口岸查驗工作無關人員，不得進入查驗區域。因接下機的重病患者等特殊情況必須進入的，應當經自治區口岸辦批準，領取制式臨時通行證后在查驗通道內通行。 第三十一條 航空口岸單位之間發生影響航空口岸正常運轉的爭議,自治區口岸辦應當按照國家和自治區的有關規定進行協調、處理;情況緊急的,自治區口岸辦應當及時作出處理決定,航空口岸單位及有關人員應當執行。 第三十二條 航空口岸管理人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或者其主管部門給予行政處分;構成犯罪的, 移交司法機關依法處理。 第三十三條 阻撓、干擾航空口岸管理工作人員執行公務的,應當批評教育；情節嚴重的，移交司法機關依法處理。 第五章 附則 第三十四條 本辦法自發布之日起施行。