巢政〔2007〕51號 居巢區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，市開發區管委會： 　　《巢湖市市容和環境衛生責任制實施辦法》已經市人民政府第31次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 二〇〇七年十月二十四日 巢湖市市容和環境衛生責任制實施辦法 　　第一條 為加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、有序、優美、文明的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《巢湖市城市容貌標準》等有關規定，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市市區范圍內的臨街機關、團體、企事業單位、個體工商戶等（以下簡稱責任人），均應當遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱市容和環境衛生責任制，是指責任人負責管理、維護其責任區內的環境衛生、綠化和市容秩序，管理單位對其監督考核的責任制度。 　　管理單位是指本辦法第五條規定的市市容管理局（城市管理行政執法局）、居巢區人民政府、開發區管理委員會。 　　第四條 市容和環境衛生責任制工作堅持“統一領導、分級負責、公眾參與、社會監督”的原則。 　　第五條 市市容管理局（城市管理行政執法局）是市市容和環境衛生責任制實施主管部門，具體實施市區主次干道沿線市容和環境衛生責任制；居巢區政府負責市區小街小巷市容和環境衛生責任制的實施；市開發區管理委員會負責開發區區域內市容和環境衛生責任制的實施。管理單位負責與責任人簽訂責任書，并檢查責任人落實管理責任的有關情況。居巢區和開發區管理委員會各辦事處及社居委負責協助管理單位落實本區域市容和環境衛生責任制。 　　市建設、房產、環保、工商等部門按照各自職責，共同做好市容和環境衛生責任制實施工作。 　　第六條 市容和環境衛生責任制實施的內容和標準： 　　（一）維護環境衛生責任：負責責任區保潔，做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、果殼、紙屑；門窗、櫥窗整潔，外墻面及時清洗、粉刷；垃圾實行袋裝并定點投放；環衛容器外觀整潔、完好。 　　（二）維護綠化責任：協助園林部門管護責任區花草、樹木和綠化設施，制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為，禁止在樹木上懸掛物品，嚴禁占用綠地，毀損綠化設施。 　　（三）維護市容秩序責任：負責維護責任區市容秩序，建筑物立面應保持整潔，不得出店經營、倚門設攤、占道擺攤、占道洗車和修車，制止和勸阻亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為；店招標牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門前裝璜及燈光亮化設施完好，未經批準，不得擅自設置占道標牌、燈箱及戶外廣告；摩托車、自行車、人力三輪車等按規定有序停放；空調室外機和排風房安裝符合《巢湖市城市容貌標準》。 　　第七條 市容和環境衛生責任制的責任范圍： 　　（一）責任范圍包括責任人的臨街建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環境。前后為責任人建（構）筑物墻基至道路側石，左右至相鄰單位墻體。 　　（二）臨街空曠地帶的市容和環境衛生責任按屬地管理的原則確定責任人和責任范圍。 　　（三）城市公共設施由市容、建設、通信、郵政、供電、廣播電視等單位按照各自職責，落實責任范圍。 　　第八條 市容和環境衛生責任制的責任人： 　　（一）道路兩側由建筑物產權人負責，產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任單位負責，經營門點由經營者與產權人共同負責； 　　（二）集貿市場由開辦單位負責； 　　（三）建筑工地由建設單位負責； 　　（四）住宅小區由物業管理企業或權屬單位負責。 　　第九條 責任人可以委托市容環境衛生服務企業負責其責任區的市容和環境衛生責任制工作。 　　責任人委托市容環境衛生服務企業負責的，其責任主體不變。被委托企業不能盡責的，責任人有權解除合同并要求其承擔違約責任。 　　管理單位不得接受責任單位的委托。 　　第十條 管理單位與責任人簽訂市容和環境衛生責任書，責任書應當明確責任人、責任范圍、責任內容、責任時間以及相應的法律責任等內容。 　　責任人應當安排專職管理人員負責落實市容和環境衛生責任制。 　　被委托企業應當按照合同約定明確專人負責落實責任人的市容和環境衛生責任制。 　　第十一條 責任人應當認真履行市容和環境衛生責任書以及法定各項義務，保證責任區內環境衛生、綠化管理和市容秩序達到規定標準。 　　責任人對責任區發生的違法行為應當及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應當及時向有關部門報告。 　　第十二條 公民、法人和其他組織對不履行市容和環境衛生責任的責任人以及管理的失職行為，有權進行舉報。 　　第十三條 管理單位應當建立健全市容和環境衛生責任制督查考勤制度和考核評比制度，加強對責任人履行職責情況的檢查監督，定期開展集中檢查、評比、考核、通報。 　　第十四條 管理單位應當建立健全市容和環境衛生責任制獎懲細則，嚴格執行各項檢查、獎懲措施，對履行責任成績突出的責任人通過授予“流動紅旗”、評先評優等方式予以表彰獎勵；對不履行或未全面責任的，通過限期整改、告誡、公開曝光、取消評先評優資格等方式予以懲戒。 　　第十五條 責任人有下列情形之一的，由市市容管理局（城市管理行政執法局）依法予以處罰： 　　（一）在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款； 　　（二）未按照規定在主要臨街城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款； 　　（三）擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款； 　　（四）在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張貼宣傳品、懸掛物品的，處以100元以上500元以下的罰款； 　　（五）未經批準在街道兩側和公共場地堆放物料、擺攤設點、出店經營的，處以100元以上500元以下的罰款。未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款； 　　（六）未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款； 　　（七）未按照規定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款； 　　（八）損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，除責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款。擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上5000元以下的罰款； 　　（九）損壞城市樹木花草、擅自修剪或者砍伐城市樹木、砍伐和擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡、損壞城市綠化設施的，責令停止侵害，并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任。 　　（十）未經同意擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，并處罰款，造成損失的，應當負賠償責任。 　　第十六條 不服從管理單位或專職管理人員管理，無理取鬧，或阻礙執法人員依法履行公務的，予以批評教育，情節嚴重的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十七條 小街小巷兩側居民、經營單位與個人的市容和環境衛生管理，參照本辦法執行。 　　第十八條 本辦法由市市容管理局（城市管理行政執法局）負責解釋。 　　第十九條 本辦法自頒布之日起施行。