淮政辦發〔2007〕184號 市政府辦公室關于印發淮安市經營性用地容積率管理規定的通知 各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《淮安市經營性用地容積率管理規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，希遵照執行。 淮安市人民政府辦公室 二○○七年十月二十四日 淮安市經營性用地容積率管理規定 第一條為加強經營性用地容積率規劃管理，提高城鄉規劃管理和依法行政水平，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規規定，以及江蘇省建設廳、監察廳《關于切實加強經營性用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》精神，特制定本規定。 第二條本市城市規劃區范圍內所有經營性用地容積率的規劃管理，適用本規定。 第三條城鄉規劃主管部門提出建設用地的規劃設計條件，應當依據批準的控制性詳細規劃。規劃設計條件確定的地塊容積率指標不應突破控制性詳細規劃的規定。 第四條控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得擅自調整。確需調整的，必須經市規劃委員會（市規劃咨詢委員會）審查通過。 第五條城鄉規劃主管部門對建設用地和建設項目實施規劃許可，應保持容積率指標規劃管理的延續性和一致性。對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工驗收，核定的容積率指標及相應的總建筑面積應當相符合。分期開發的項目，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積的總和不得突破規劃設計條件和建設用地規劃許可證的規定。 第六條土地出讓前，規劃設計條件確定的容積率指標應當與控制性詳細規劃相一致；規劃設計條件的容積率調整突破控制性詳細規劃規定指標的，應依法先行調整控制性詳細規劃；土地一經出讓后，任何單位和個人都不得擅自更改土地出讓公告中公布的規劃設計條件確定的容積率。 第七條土地出讓后，規劃設計條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合下列條件之一： 1．城市總體規劃（分區、專業規劃）調整或修編造成地塊發展條件變化的； 2．因城市基礎設施、公益性公共設施等城市公共利益需要,導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的； 3．國家和省有關政策發生變化的。 符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，城鄉規劃行政主管部門可以按法定程序重新核定經營性用地的容積率指標。 第八條規劃管理中，經營性用地容積率指標的調整，應履行下列程序： 1．建設單位向城鄉規劃行政主管部門提出申請，并說明調整理由； 2．城鄉規劃行政主管部門依法進行審查并提出審查意見； 3．城鄉規劃行政主管部門將調整方案向社會公示并收集、梳理公眾和利害關系人的反饋意見，必要時應組織聽證； 4．城鄉規劃行政主管部門將調整方案提交市規劃委員會（市規劃咨詢委員會）進行專家論證，并作出是否同意調整的書面意見； 5．城鄉規劃行政主管部門負責將市規劃委員會（市規劃咨詢委員會）的研究意見、社會公示（聽證）情況等相關意見綜合后，報市政府批準。 第九條土地出讓后的經營性用地容積率指標調整，經市政府批準并經國土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉規劃行政主管部門方可辦理后續的規劃審批。 第十條建設項目竣工規劃驗收時，發現實際容積率超出規劃設計條件或者超出按規定程序批準調整的容積率的，城鄉規劃行政主管部門應當依法處理并及時函告國土部門，由國土部門向建設單位依法追繳土地出讓金。 對于土地出讓金尚未追繳到位的，城鄉規劃行政主管部門不予辦理竣工驗收等規劃手續；對于沒有按規定整改到位、行政處罰未完成的建設項目，房管部門不予房屋產權登記。 第十一條監察機關應當加強對經營性用地容積率調整的監督。凡未履行調整程序，擅自調整經營性用地容積率的，應當追究當事人和相關單位領導的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第十二條各縣可參照執行。 第十三條本規定自印發之日起執行。