【文號】京發(fā)改[2007]1498號 　　第一章　總則　 　　第一條　根據(jù)《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為加強專項資金管理，規(guī)范政府投資行為，提高資金使用效益，依據(jù)政府投資管理有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。　 　　第二條　專項資金的資金規(guī)模5億元，分三年投入，市發(fā)展改革委按照市政府固定資產(chǎn)投資審批程序進行項目審核。　 　　第三條　專項資金的管理和使用遵循“規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明”的原則。專項資金應(yīng)確保“專款專用”，同一個項目不得重復、多頭申報。　 　　第二章　資金的使用范圍　 　　第四條　專項資金用于支持經(jīng)本市認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施(主要包括水、電、氣、熱、通訊、非主干路等設(shè)施)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程項目(以下簡稱“集聚區(qū)建設(shè)項目”)。　 　　第五條　使用專項資金的集聚區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以盤活存量建設(shè)用地為主，鼓勵節(jié)約集約利用土地，應(yīng)當具有前瞻性、系統(tǒng)性和實效性。　 　　第六條　集聚區(qū)建設(shè)項目實行項目法人責任制。由獲得市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室認定的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)法人單位作為項目建設(shè)單位(以下簡稱“項目單位”)。　 　　第三章　資金的投入方式　 　　第七條　專項資金的投入方式主要采取直接投資的方式。根據(jù)集聚區(qū)建設(shè)項目內(nèi)容，采取不同投資額度標準。　 　　第八條　對公益性集聚區(qū)建設(shè)項目，專項資金投資額一般不小于該項目總投資的30%。　 　　第九條　對準公益性集聚區(qū)建設(shè)項目，專項資金投資額一般不超過該項目總投資的30%。　 　　第四章　項目的審批程序　 　　第十條　項目單位向該集聚區(qū)所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出集聚區(qū)建設(shè)項目和資金申請，區(qū)縣發(fā)展改革委按照市政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定，向市發(fā)展改革委提交項目審批各環(huán)節(jié)的有關(guān)材料。　 　　第十一條　市發(fā)展改革委按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序，委托中介機構(gòu)評估論證、市發(fā)展改革委主任辦公會審核、報市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室審議、報市政府審定(安排專項資金超過5000萬元的項目)的基本工作流程，執(zhí)行項目審批。　 　　(一)審批項目建議書。　 　　1.項目單位需要提供建設(shè)項目立項審批的申請和項目建議書，項目建議書應(yīng)當委托具備甲級工程咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。　 　　2.項目單位應(yīng)取得規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書(新征地項目，應(yīng)取得市發(fā)展改革委征求規(guī)劃意見的復函)，以及其它必要的文件材料。　 　　3.市發(fā)展改革委在項目材料齊備后5個工作日內(nèi)，委托有咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)組織專家對項目建議書進行評估論證。　 　　(二)審批可行性研究報告。　 　　1.項目建議書批準后，項目單位應(yīng)當委托有甲級咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家規(guī)定的要求深度編制項目可行性研究報告。　 　　2.項目單位需要提供可行性研究報告審批的請示和可行性研究報告文本，并提交項目招標方案核準申請書。　 　　3.項目單位應(yīng)取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見書，國土資源部門出具的項目用地預審意見，環(huán)境保護部門的環(huán)評報告，節(jié)能審查意見以及其它必要的文件材料。　 　　4.市發(fā)展改革委在項目材料齊備后5個工作日內(nèi)，委托有咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)組織專家對項目可行性研究報告進行評估論證。　 　　(三)審批初步設(shè)計及概算。　 　　1.可行性研究報告批準后，項目單位應(yīng)當按照批準的招標方式，選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計方案。初步設(shè)計方案概算要依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設(shè)計。　 　　2.初步設(shè)計方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，并應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。　 　　3.市發(fā)展改革委委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)組織專家，對初步設(shè)計方案進行評審和優(yōu)化。初步設(shè)計概算應(yīng)當包括項目建設(shè)所需的一切費用，總投資概算不得超過可行性研究報告批準總投資估算的10%，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，否則可行性研究報告應(yīng)當重新報批。　 　　(四)辦理年度投資計劃。　 　　初步設(shè)計及概算批準后，項目單位應(yīng)辦理規(guī)劃用地許可、建設(shè)用地批復等相關(guān)手續(xù)，市發(fā)展改革委對專項資金進行綜合平衡，安排集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金年度投資計劃，市財政局根據(jù)投資計劃，下達基本建設(shè)預算支出指標、撥付資金。　 　　第十二條　項目單位在項目竣工驗收后，要編制竣工決算，報市發(fā)展改革委、市財政局審批，并按批準的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。　 　　第十三條　市發(fā)展改革委在專項資金年度使用計劃中安排一定數(shù)額的資金，用于編制集聚區(qū)項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和委托中介機構(gòu)評估論證費用。　 　　第五章　資金監(jiān)管　 　　第十四條　市發(fā)展改革委負責對集聚區(qū)建設(shè)項目審批進行管理，并會同市財政局向市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室匯報專項資金的使用情況。　 　　第十五條　區(qū)縣發(fā)展改革委對集聚區(qū)項目建設(shè)過程進行監(jiān)管，并及時向市發(fā)展改革委報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。　 　　第十六條　市發(fā)展改革委會同市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室負責組織項目驗收，并委托中介機構(gòu)對項目建設(shè)過程和資金使用情況進行專項稽查。　 　　第十七條　市財政局負責對專項資金建設(shè)項目的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室負責組織安排對集聚區(qū)建設(shè)項目的績效考評。　 　　第十八條　對違反招投標法、違反財經(jīng)紀律的單位和個人，市發(fā)展改革委、市財政局應(yīng)根據(jù)情況對項目單位或個人，采取通報批評、暫停撥款、撤銷項目、處分處罰等處理措施，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。　 　　第六章　附則　 　　第十九條　本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。　 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。