九府發(fā)[2007]10號(hào) 九江市人民政府關(guān)于印發(fā)《九江市人民政府工作規(guī)則》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，直屬及駐市各單位： ?《九江市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。 二OO七年二月二十七日 九江市人民政府工作規(guī)則 ??第一章 總 則 ?一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　 ? 二、市人民政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，遵循“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的原則，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下按照“親民為民、創(chuàng)新求進(jìn)、高效廉潔、誠(chéng)信務(wù)實(shí)”要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，著力提高新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，主動(dòng)承接長(zhǎng)珠閩，幅射鄂、皖、湘，努力實(shí)現(xiàn)把九江建成長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。　 ?　 三、市人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性相統(tǒng)一，全面履行職能，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，努力把市政府建成親民為民、創(chuàng)新求進(jìn)、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、高效廉潔的政府。 ? 四、市人民政府實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立健全規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的政府工作制度和運(yùn)作機(jī)制。市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，按照“提質(zhì)、提速、提效”的要求，簡(jiǎn)化辦事程序、推進(jìn)電子政務(wù)、提高工作效率，發(fā)揮綜合行政效能，確保市政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 ? 第二章 組成人員職責(zé) ? 五、市人民政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)的委、辦主任和局長(zhǎng)。市人民政府根據(jù)工作需要，可設(shè)市長(zhǎng)助理。 　　 ? 六、市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)和主持市人民政府全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 ? 　　七、市長(zhǎng)主持市人民政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，召集市長(zhǎng)辦公會(huì)和市長(zhǎng)例會(huì)。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　?八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作，同時(shí)要關(guān)心市人民政府全面工作，對(duì)于重要情況和重大事件，要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；對(duì)于帶方針政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議；受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。市長(zhǎng)助理協(xié)助市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。 　　?九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)。副秘書(shū)長(zhǎng)按分工，協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。 ? 　　十、市人民政府各委、辦主任和局長(zhǎng)對(duì)本部門(mén)工作負(fù)全責(zé)。要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，主動(dòng)研究和解決在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問(wèn)題，并抓好政府工作的落實(shí)。 ? 　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 ? 第三章 全面履行政府職能　 　 ? 十一、市人民政府及各部門(mén)要以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要在完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。 ?　　十二、健全宏觀調(diào)控體系，結(jié)合實(shí)際綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民的生活水平。 ?　　十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信運(yùn)作的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，逐步形成與國(guó)際通行規(guī)則接軌的市場(chǎng)運(yùn)行制度。　　 ? 十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理的體制和政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。　 ?　 十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，在著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 ?第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策　 　 ? 十六、市人民政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。　　 ? 十七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大的政府投資建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，以及政府規(guī)章，應(yīng)由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)市委決定。 ?　　 十八、市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。　　 ? 十九、各部門(mén)提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣(市、區(qū))的，應(yīng)事先征求縣（市、區(qū)）政府意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)事先征詢市人大、市政協(xié)意見(jiàn)，有的事項(xiàng)，還可通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。　 　 ?二十、各部門(mén)、各縣(市、區(qū))必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，市人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。 ? 第五章 推進(jìn)依法行政 ? 二十一、市人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。 ?　　 二十二、市人民政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，按照法定程序，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，并報(bào)省人民政府備案。提請(qǐng)市人民政府討論的規(guī)范性文件由市人民政府法制辦公室審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市人民政府法制辦公室承辦。　　 ? 二十三、制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、國(guó)務(wù)院和省政府的行政法規(guī)、行政規(guī)章、決定、命令和國(guó)家的方針政策；維護(hù)法制的統(tǒng)一；必須緊密結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研、論證和聽(tīng)證，增強(qiáng)規(guī)范性文件的操作性，確保文件的質(zhì)量；必須從全局出發(fā)，做好規(guī)范性文件的相互銜接，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性。 ? 二十四、市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門(mén)的職能范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)章。市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)進(jìn)行合法性審核，并集體討論決定。 ? 二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章 提高工作效能 ? 二十六、市人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，市政府根據(jù)每年經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況，在明確全年重點(diǎn)工作安排的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出階段性目標(biāo)和相關(guān)實(shí)施要求，各部門(mén)要按此進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。 ? 二十七、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持和完善責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府重大工作、重要工作由市長(zhǎng)安排布署和統(tǒng)籌調(diào)度；市政府日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，由市長(zhǎng)明確一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)或牽頭負(fù)責(zé)的副市長(zhǎng)明確一個(gè)綜合部門(mén)或主管部門(mén)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)積極配合。 ? 二十八、按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)本市行政審批制度改革，大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理；有條件的要實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理。 ? 二十九、市政府及各部門(mén)要按照“提質(zhì)、提速、提效”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全規(guī)范化的督促檢查工作機(jī)制，對(duì)市政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通。 第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督 ? 三十、市人民政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委 員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。政府各部門(mén)對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書(shū)面意見(jiàn)、建議的提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。 ?　　 三十一、市人民政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī) 定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市人民政府報(bào)告。　　 ? 三十二、市人民政府要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和《行政復(fù)議法》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣(市、區(qū))人民政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 ?　 　三十三、市人民政府及各部門(mén)要按照《信訪條例》的要求，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，切實(shí)為群眾排憂解難。　　 ? 三十四、市人民政府及各部門(mén)要接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市人民政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。 ? 第八章 會(huì)議制度 ?三十五、市人民政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)制度。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議是《地方組織法》明確的法定性會(huì)議，是市政府集體決策的主要形式。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，市政府組成人員及各部門(mén)均無(wú)權(quán)擅自更改，必須堅(jiān)決維護(hù)其法定權(quán)威性。市長(zhǎng)辦公會(huì)是市政府的議事制度，主要是研究、協(xié)調(diào)、解決市政府日常工作中的重要問(wèn)題；市長(zhǎng)例會(huì)主要是溝通、通報(bào)情況，研究部署階段性工作。　 ?　 三十六、市人民政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。 ? 會(huì)議的主要任務(wù)是：　　 ? (一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的指示、決定和重要工作部署； ?　 (二)討論通過(guò)需提交市人代會(huì)審議的重要報(bào)告，討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；　 ?　 (三)總結(jié)、部署年度工作；　 ?　 (四)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。　 ?　 市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，根據(jù)需要可安排縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 ?　 三十七、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持；會(huì)議的主要任務(wù)是：　　 ? (一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其有關(guān)部門(mén)和市委的指示、決定和重要會(huì)議文件精神，研究本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。　 ?　 (二)討論決定市人民政府工作的重要事項(xiàng)；　　 ? (三)討論決定報(bào)請(qǐng)省人民政府和市委審定的重要事項(xiàng)；　 ?　 (四)討論提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案，討論制定市人民政府規(guī)范性文件； ?　 (五)討論決定市人民政府部門(mén)、直屬單位和縣(市、區(qū))人民政府的重要請(qǐng)示事項(xiàng)，聽(tīng)取重要工作情況匯報(bào)。　　 ? 市人民政府常務(wù)會(huì)議每月召開(kāi)不少于1次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。 ? 三十八、市長(zhǎng)例會(huì)由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，原則上每周召開(kāi)一次，主要任務(wù)為：溝通工作情況，通報(bào)上周工作，部署本周工作，明確工作重點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究需市政府集體討論的工作落實(shí)方面的緊急事項(xiàng)。每季度最后一周市長(zhǎng)例會(huì)，專題調(diào)度各方面工作任務(wù)進(jìn)展情況。 ? 三十九、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市長(zhǎng)辦公會(huì)一般每半月召開(kāi)一次，如需處理緊急、重大問(wèn)題可臨時(shí)召開(kāi)，主要任務(wù)為：討論決定市政府下發(fā)的指示、決定、規(guī)定，討論常務(wù)會(huì)議決策后落實(shí)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，討論需要集體研究決定的事項(xiàng)，研究處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。 ? 四十、副巡視員、市長(zhǎng)助理、黨組成員出席市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議。 ?　　四十一、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題經(jīng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)提出，由秘書(shū)長(zhǎng)收集后報(bào)市長(zhǎng)確定，會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。 　?　 需提交市人民政府會(huì)議討論的議題，由各分管領(lǐng)導(dǎo)提出，并在會(huì)前召集相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成書(shū)面意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在協(xié)調(diào)時(shí)充分陳述意見(jiàn)。制定規(guī)范性文件時(shí)，須出具書(shū)面意見(jiàn)。 ?　　 四十二、市人民政府組成人員不能出席市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。　　 ? 四十三、市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審核，市長(zhǎng)簽發(fā)；市長(zhǎng)例會(huì)紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任審定，如有需要報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審定。 ? 四十四、市人民政府及各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。屬于各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由部門(mén)召開(kāi)會(huì)議， 工作涉及幾個(gè)部門(mén)的，由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)，不得要求以市人民政府名義召開(kāi)。　 ?　 各部門(mén)召開(kāi)全市性年度工作會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次，一般不開(kāi)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，不邀請(qǐng)縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席。　　 ? 四十五、以市人民政府名義召開(kāi)的要求縣(市、區(qū))人民政府縣(市、區(qū))長(zhǎng)參加的全市性會(huì)議，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市長(zhǎng)審批；要求縣(市、區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性會(huì)議和各部門(mén)召開(kāi)的本部門(mén)全市性年度工作會(huì)議由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。　　 ? 四十六、市人民政府及各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)儉的原則。提倡開(kāi)短會(huì)，多開(kāi)推動(dòng)中心工作的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、務(wù)實(shí)高效的小型協(xié)調(diào)會(huì)。在不需要保密的情況下，要盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的會(huì)議形式。 第九章 公文審批 ? 　四十七、市人民政府公文審批應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《江西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。　?　 四十八、市人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)范性文件，向市人大常委會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽署。 ? 四十九、以市人民政府名義發(fā)文，經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。已經(jīng)市人民政府會(huì)議研究通過(guò)的事項(xiàng)，以市人民政府名義發(fā)文，可由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)人仍為市長(zhǎng)。 ? 五十、屬于市人民政府工作范疇的以市人民政府辦公廳名義發(fā)文，分工內(nèi)的一般事項(xiàng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需要與市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，協(xié)商會(huì)簽后由分管的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；事關(guān)全局的，涉及機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的，主送省政府辦公廳或省政府部門(mén)的重要文件，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 ? 五十一、市人民政府及市人民政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 ? 五十二、各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門(mén)報(bào)送市人民政府審批的公文，由部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告，原則上不直接報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。 五十三、各部門(mén)報(bào)送市人民政府審批的公文或要求市人民政府、市人民政府辦公廳發(fā)文的，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)要事先與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，協(xié)辦部門(mén)積極配合，取得一致意見(jiàn)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市人民政府；部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)時(shí)，主辦部門(mén)應(yīng)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)及理?yè)?jù)列明，提出傾向性意見(jiàn)，并將有關(guān)部門(mén)的正式意見(jiàn)或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，一并上報(bào)市人民政府，由市人民政府協(xié)調(diào)或裁定。 ? 五十四、各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門(mén)報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公廳審核后，按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問(wèn)題，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。 ? 五十五、市人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件。屬市人民政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文，涉及幾個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。 ? 第十章 作風(fēng)紀(jì)律 　　 五十六、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市人民政府通過(guò)舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，原則上每季度安排1次。 ?　　五十七、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志在市內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，均不安排接送；當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志也不要到轄區(qū)分界處迎。 ?　　五十八、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。　　 ? 五十九、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。市人民政府組織或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，要按經(jīng)審定的方案進(jìn)行新聞報(bào)道。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查研究、考察工作，需要新聞報(bào)道的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 ?　　六十、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 ?　　六十一、市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。　　 ? 六十二、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，下列事項(xiàng)必須向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告： ?　　 (一)制定和出臺(tái)全市性的重大政策和改革措施；　　 ? (二)各類(lèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政府性基金的安排使用；　　 ? (三)涉及全市性的機(jī)構(gòu)、編制、人事問(wèn)題； ?　　 (四)大宗國(guó)有資產(chǎn)處置和用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保；　　 ? (五)向國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)報(bào)告的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)；　　 ?(六)涉及廣大人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題； ?　　 (七)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重要客商來(lái)潯； ?　　 (八)上級(jí)部門(mén)重要來(lái)文、來(lái)電和重要會(huì)議情況。 　? 六十三、副市長(zhǎng)、副巡視員、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)因事離潯，應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，并把外出的時(shí)間、前往的地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市人民政府辦公廳，由市人民政府辦公廳通報(bào)其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志。（參照省）　 ?　 各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志離潯外出，要及時(shí)向市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)向市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（參照省）　　 ? 六十四、市人民政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。