各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位： 　　為貫徹《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）精神，切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，現就我省建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的有關事項通知如下： 　　一、充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義 　　省委、省政府高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來，各級政府采取了一系列資助措施：對義務教育階段中小學生全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免除課本作業本費和住宿費，并免費提供愛心營養餐；對普通高等學校家庭經濟困難學生設立了省政府助學獎學金，實施國家助學貸款政策；對中等職業學校家庭經濟困難學生免除學費和代管費，設立獎學金，并免費提供愛心營養餐。以上政策的實施取得了良好的成效，基本做到了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學輟學。 　　但是應該看到，我省家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，主要是普通本科院校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面窄、資助標準低。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興省和教育強省戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求，也是促進教育公平的又一件大事，具有十分重要的意義。 　　二、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標和基本原則 　　（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標。 　　加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。 　　（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的基本原則。 　　1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。 　　2.經費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金所需資金由中央、省、市、縣（市、區）按比例分擔。省對經濟欠發達地區給予傾斜。 　　3.政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業。 　　4.多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。 　　5.各方責任清晰。省、市、縣（市、區）各相關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。 　　三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容 　　（一）完善國家獎學金制度。中央設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央負擔。 　　設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占全省高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。 　　國家勵志獎學金所需經費，省屬高校和省屬高校舉辦的獨立學院全部由省財政負擔；市屬公辦高校和其舉辦的獨立學院由省與學校所在地設區市（含義烏市）財政按比例分擔；獨立設置的民辦高校，省政府直接審批成立的，由省財政負擔，各地申報成立的，由省與學校所在地設區市（含義烏市）財政按比例分擔。具體分擔比例按《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔2007〕5號）規定的免雜費省與市分擔比例執行。在寧波的市屬公辦高校及其舉辦的獨立學院以及民辦高校，由寧波市全額承擔（下同）。 　　（二）完善國家助學金制度。設立國家助學金，用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生和中等職業學校所有全日制在校學生。 　　普通本科高校和高等職業學校。國家助學金的資助面由財政部、教育部核定，平均資助標準為每生每年2000元。具體分為2—3檔，根據實際情況在每生每年1000—3000元范圍內確定。 　　中等職業學校。在繼續實施現行中等職業學校困難學生免交學費和免費享受營養餐政策的前提下，將國家助學金資助面擴大到所有全日制在校學生。中等職業學校國家助學金實行分類資助：低保家庭子女、福利機構監護對象、革命烈士子女、五保供養對象以及殘疾學生，在校期間按照免學費、代管費并享受愛心營養餐的標準給予資助；農村居民年人均收入1500元以下、城鎮居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，在校期間按照免學費并享受愛心營養餐的標準給予資助。上述兩類困難學生的資助面保持在10%左右。對其他學生，一、二年級資助國家助學金，標準為每生每年1500元，第三年實行學生工學結合、頂崗實習，不再享受國家助學金。 　　高等學校國家助學金所需資金分擔辦法參照國家勵志獎學金執行。中等職業學校國家助學金按以下辦法分擔：困難生資助所需資金，仍按原“三類地區法”執行，即一、二類地區，省財政分別承擔70%和50%，三類地區由市縣承擔；其他學生的國家助學金，由省與市縣按“五類地區法”分擔，具體按照（浙政發〔2007〕5號）文件免雜費省與市縣分擔比例執行。寧波市中職學校國家助學金由寧波市自行確定市縣分擔比例。 　　取消高等學校的省政府獎學金和助學金政策，高等學校的獎助學金政策統一按國務院規定執行。同時，在省內普通大中專院校就讀農業種養技術類專業的本省戶籍學生中繼續實行免收學費政策，在中等職業學校中繼續實行省政府獎學金政策。 　　（三）進一步完善和落實國家助學貸款政策。繼續大力開展生源地國家助學貸款，鼓勵、支持金融機構開展相關工作，并給予國家助學貸款同等優惠政策。要進一步完善和落實現行國家助學貸款政策。相關金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效的措施，調動各級經辦機構的積極性，確保應貸盡貸。 　　（四）學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。 　　要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業單位和社會團體在高等學校內設立獎學金、助學金，捐資助學。 　　四、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求 　　普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全省實施。各市、縣（市、區）、各有關部門和各學校要按照省政府的統一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。 　　（一）加強組織領導。省教育廳、省財政廳要密切配合，制訂相關管理辦法，指導、檢查和督促各地和省屬高校開展工作。各地要建立相應的工作機制，在整合現有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構，制定具體的管理辦法，切實抓好落實，確保學生資助工作做到公開、公平、公正、透明。教育部門要把學校對家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。 　　（二）確保資金落實。各級財政要足額安排、及時撥付應當負擔的資金。要切實加強助學資金管理，確保專款專用、及時發放。各級財政、教育、審計等部門要加強監督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要追究責任、嚴肅處理。 　　（三）規范收費管理。除國家另有規定外，今后5年我省各級各類學校的學費、住宿費標準原則上不做調整。各地要進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。對教育收費嚴格執行“收支兩條線”，規范支出管理。 　　（四）加大宣傳力度。各地、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。 　　二○○七年八月二十二日