錦政辦發(fā)〔2007〕88號(hào) 關(guān)于印發(fā)錦州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 2007年08月09日 字體： 大 中 小 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，中省直有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十六日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　錦州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 　　目錄 　　1　總則 　　　1．1編制目的和依據(jù) 　　　1．2適用范圍 　　　1．3工作原則 　　2　組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 　　　2．1應(yīng)急指揮部組成 　　　2．2應(yīng)急指揮部職責(zé) 　　　2．3現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組組成及職責(zé) 　　　2．4應(yīng)急指揮部各工作組組成及職責(zé) 　　　2．5應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 　　3　應(yīng)急準(zhǔn)備 　　　3．1資金準(zhǔn)備 　　　3．2物資準(zhǔn)備 　　　3．3人力資源準(zhǔn)備 　　　3．4災(zāi)害信息準(zhǔn)備 　　　3．5社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 　　4　災(zāi)情報(bào)告 　　　4．1自然災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位 　　　4．2報(bào)告時(shí)限要求 　　　4．3災(zāi)情報(bào)告主要內(nèi)容 　　5　應(yīng)急響應(yīng) 　　　5．1應(yīng)急響應(yīng)的基本要求 　　　5．2Ⅰ級(jí)響應(yīng) 　　　5．3Ⅱ級(jí)響應(yīng) 　　　5．4Ⅲ級(jí)響應(yīng) 　　　5．5Ⅳ級(jí)響應(yīng) 　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 　　7　附則 　　　　　　　　　　　　　　　　　錦州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 　　1 總則 　　1.1 編制目的和依據(jù) 　　為建立健全自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》精神（遼政辦〔2006〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 　　1.2 適用范圍 　　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。 　　1.3 工作原則 　　以人為本，最大限度保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門(mén)分工協(xié)作，各司其職；依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和社會(huì)各界的作用。 　　2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 　　2.1 應(yīng)急指揮部組成 　　市政府成立錦州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。 　　成員單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、民政局、財(cái)政局、水利局、地震局、氣象局、建委、經(jīng)委、公安局、交通局、糧食局、商業(yè)局、供銷(xiāo)社、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、物價(jià)局、公用事業(yè)與房產(chǎn)局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣電局、國(guó)土資源局、國(guó)稅局、地稅局、市委宣傳部、錦州日?qǐng)?bào)社、65631部隊(duì)、93356部隊(duì)、錦州軍分區(qū)、遼寧陸軍預(yù)備役后勤保障旅、市武警支隊(duì)、沈鐵錦州辦事處、錦州供電公司、錦州機(jī)場(chǎng)。 　　2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé) 　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助工作， 研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；督促檢查各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門(mén)及單位的救災(zāi)工作；及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求省和外市緊急支援等。 　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。 　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組組成及職責(zé) 　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部根據(jù)救災(zāi)工作需要，在發(fā)生重大災(zāi)害的地方設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組，組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市民政局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。 　　市現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組的主要職責(zé)是在市救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊矛F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　2.4 應(yīng)急指揮部各工作組組成及職責(zé) 　　市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部根據(jù)救災(zāi)工作需要，設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。 　　（一）災(zāi)情評(píng)估組。由市民政局、水利局、農(nóng)委、國(guó)土資源局、氣象局、地震局等部門(mén)組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、核查和上報(bào)工作；對(duì)災(zāi)害造成的損失及救助需求情況進(jìn)行評(píng)估。地震災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、損失評(píng)估和上報(bào)工作，由地震部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　（二）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組。由65631部隊(duì)、錦州軍分區(qū)、93356部隊(duì)、遼寧陸軍預(yù)備役后勤保障旅、市武警支隊(duì)和市民政局、交通局、水利局等單位組成，主要負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)。 　　（三）后勤保障組。由市民政局、財(cái)政局、經(jīng)委、建委、交通局、糧食局、商業(yè)局、供銷(xiāo)社、信息產(chǎn)業(yè)局、錦州供電公司、沈鐵錦州辦事處、93356部隊(duì)、遼寧陸軍預(yù)備役后勤保障旅、錦州機(jī)場(chǎng)等單位組成，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，為災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障。 　　（四）醫(yī)療防疫組。由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)組成，主要負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。 　　（五）安全保衛(wèi)組。由市公安局、武警支隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，打擊各種犯罪活動(dòng)，做好重點(diǎn)目標(biāo)的警衛(wèi)以及交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 　　（六）恢復(fù)重建組。由市發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、民政局、教育局、建委、交通局、農(nóng)委、水利局、信息產(chǎn)業(yè)局、錦州供電公司等部門(mén)組成，主要負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)損壞的居民住房、學(xué)校校舍、工商企業(yè)及交通、水利、電力、通信等設(shè)施。 　　（七）宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市廣電局、錦州日?qǐng)?bào)社等部門(mén)組成，主要負(fù)責(zé)組織新聞單位對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，必要時(shí)經(jīng)指揮部同意，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。有關(guān)災(zāi)情的新聞宣傳稿要以災(zāi)情綜合部門(mén)提供的信息為準(zhǔn)。 　　2.5 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 　　錦州軍分區(qū)、遼寧陸軍預(yù)備役后勤保障旅負(fù)責(zé)組織指揮受災(zāi)地區(qū)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 　　市委宣傳部、市廣電局、錦州日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。 　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。 　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)、鐵路、電力等部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　市教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合做好受災(zāi)學(xué)校人員搶救和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作；災(zāi)后正常教育秩序的恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作。 　　市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。 　　市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)工作協(xié)調(diào)；制定和組織實(shí)施災(zāi)民生活救助預(yù)案；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。 　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督。 　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。 　　市建委負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的組織實(shí)施以及工程設(shè)計(jì)、施工的指導(dǎo)。 　　市交通局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸；提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；恢復(fù)交通設(shè)施。 　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。 　　市水利局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)工作；組織指導(dǎo)水利設(shè)施的修復(fù)；參與洪澇災(zāi)害的評(píng)估上報(bào)工作。 　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織緊急救援隊(duì)伍，搶救傷病員；對(duì)重大疫情、疾病情況實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延；保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全。 　　市廣電局負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道救災(zāi)工作；恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。 　　市工商局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)制定、落實(shí)災(zāi)民開(kāi)展務(wù)工、經(jīng)商、多種經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)稅費(fèi)減免工作。 　　市商業(yè)局、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組織商品貨源，滿(mǎn)足救災(zāi)應(yīng)急商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。 　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)緊急救助所需的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；檢驗(yàn)國(guó)內(nèi)外捐助藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量。 　　市糧食局負(fù)責(zé)為災(zāi)民提供維持基本生活所需的糧、油等，建立緊急情況下的糧油供應(yīng)制度。 　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督管理工作，保證災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。 　　市地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；參與災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)工作。 　　市氣象局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；做好氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，提供救災(zāi)氣象保障服務(wù)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情的評(píng)估工作。 　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊保障和災(zāi)后通訊設(shè)施恢復(fù)工作。 　　錦州供電公司負(fù)責(zé)組織搶修救災(zāi)的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)工作。 　　65631部隊(duì)、93356部隊(duì)、遼寧陸軍預(yù)備役后勤保障旅、市武警支隊(duì)幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。 　　沈鐵錦州辦事處、錦州機(jī)場(chǎng)、93356部隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)輸救災(zāi)物資，恢復(fù)機(jī)場(chǎng)、鐵路、民航設(shè)施。 　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備 　　3.1 資金準(zhǔn)備 　　按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)政府應(yīng)安排本級(jí)救災(zāi)資金的預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)根據(jù)一般年度救災(zāi)資金支出、財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)波動(dòng)和居民實(shí)際生活水平等情況，安排救災(zāi)資金預(yù)算。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。 　　3.2 物資準(zhǔn)備 　　整合現(xiàn)有的各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成布局合理、功能完善的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。民政部門(mén)要根據(jù)救災(zāi)工作需要，購(gòu)置儲(chǔ)備必要的救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)專(zhuān)用物資，食品、飲用水等物資采取與廠家簽訂緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等形式，確保災(zāi)區(qū)急需。建立和完善救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行、管理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物。各級(jí)政府要為救災(zāi)部門(mén)配備必要的救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)輛和通信工具，市救置辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)前指定救災(zāi)專(zhuān)用車(chē)的登記建檔，并定時(shí)流動(dòng)掌握動(dòng)態(tài)，保證救災(zāi)應(yīng)急需求。 　　3.3 人力資源準(zhǔn)備 　　交通、電力、通信、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要組建緊急救援隊(duì)伍，平時(shí)搞好緊急救援演練，形成與軍隊(duì)、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。 　　3.4 災(zāi)害信息準(zhǔn)備 　　各縣（市）區(qū)政府應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，搞好災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。市氣象局、水利局、地震局、國(guó)土資源局、民政局等部門(mén)要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)估組，對(duì)天氣、雨情、水情、汛情、震情及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)；及時(shí)向市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部提供災(zāi)情，為決策提供依據(jù)。 　　3.5 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 　　加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，結(jié)合預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾的自我防范和保護(hù)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡。 　　4 災(zāi)情報(bào)告 　　4.1 自然災(zāi)害的責(zé)任報(bào)告單位 　　（一）縣（市）區(qū)級(jí)以上民政部門(mén)； 　　（二）縣（市）區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)； 　　（三）縣（市）區(qū)級(jí)以上水利部門(mén)； 　　（四）縣（市）區(qū)級(jí)以上氣象部門(mén)； 　　（五）縣（市）區(qū)級(jí)以上地震監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)； 　　（六）縣（市）區(qū)級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)； 　　（七）縣（市）區(qū)級(jí)以上地方政府； 　　4.2 報(bào)告時(shí)限要求 　　縣(市)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間（最遲不得超過(guò)2小時(shí)）向縣(市)區(qū)級(jí)政府報(bào)告，并同時(shí)向市級(jí)災(zāi)害主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)造成死亡（失蹤）5人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)情，應(yīng)同時(shí)上報(bào)市級(jí)和省級(jí)災(zāi)害主管部門(mén)。縣(市)區(qū)級(jí)災(zāi)害主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向市政府和省級(jí)災(zāi)害主管部門(mén)報(bào)告。市級(jí)災(zāi)害主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部和省有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 　　4.3 災(zāi)情報(bào)告主要內(nèi)容 　　災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，災(zāi)害造成的損失情況（包括人口受災(zāi)情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌和損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），救災(zāi)工作和災(zāi)民生活安排情況，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。 　　5應(yīng)急響應(yīng) 　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)的基本要求 　　自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，做好緊急救援工作。根據(jù)災(zāi)害損失程度，市突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮；Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指揮。 　　5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 　　5.2.1啟動(dòng)條件 　　一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)： 　　（一） 因?yàn)?zāi)死亡15人以上（含15人）； 　　（二） 因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民5萬(wàn)人以上（含5萬(wàn)人）； 　　（三） 因?yàn)?zāi)倒塌房屋5000間以上（含5000間）。 　　5.2.2 啟動(dòng)程序 　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市政府提出建議，由市政府決定啟動(dòng)。 　　5.2.3 響應(yīng)措施 　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市救災(zāi)工作；迅速向重災(zāi)地區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班，按職責(zé)分工支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急救援工作；迅速向省政府報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求省有關(guān)部門(mén)緊急支援；部署開(kāi)展全市性的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；災(zāi)區(qū)縣（市）區(qū)政府立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　5.2.4響應(yīng)終止 　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市政府決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 　　5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 　　5.3.1 啟動(dòng)條件 　　一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)： 　　（一）因?yàn)?zāi)死亡10人以上（含10人），但少于15人； 　　（二）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1萬(wàn)人以上（含1萬(wàn)人），但少于5萬(wàn)人； 　　（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋1000間以上（含1000間），但少于5000間。 　　5.3.2 啟動(dòng)程序 　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向市政府提出建議，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)。 　　5.3.3 響應(yīng)措施 　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指揮，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部主要成員單位有關(guān)人員取消休假，按職責(zé)分工支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作；指揮部可視情況向重災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作組；及時(shí)核定并向省政府上報(bào)災(zāi)情；請(qǐng)求省有關(guān)部門(mén)緊急支援；視情況開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。 　　5.3.4 響應(yīng)終止 　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部決定終止Ⅱ響應(yīng)。 　　5．4 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 　　5.4.1 啟動(dòng)條件 　　一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)： 　　（一）因?yàn)?zāi)死亡5人以上（含5人），但少于10人； 　　（二）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民5000人以上（含5000人），但少于1萬(wàn)人； 　　（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋500間以上（含500），但少于1000間。 　　5.4.2 啟動(dòng)程序 　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)提出建議，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)。 　　5.4.3 響應(yīng)措施 　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部各工作組指導(dǎo)支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。 　　5.4.4 響應(yīng)終止 　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。 　　5.5 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 　　5.5.1 啟動(dòng)條件 　　一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)： 　　（一）因?yàn)?zāi)死亡3人以上（含3人），但少于5人； 　　（二）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1000人以上（含1000人），但少于5000人； 　　（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上（含100間），但少于500間。 　　5.5.2 啟動(dòng)程序及響應(yīng)措施 　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)，并協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工指導(dǎo)支援各地開(kāi)展救災(zāi)工作。 　　5.5.3 響應(yīng)終止 　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。 　　5.6 未達(dá)到上述啟動(dòng)條件的自然災(zāi)害，由縣（市）區(qū)政府決定啟動(dòng)本地相應(yīng)級(jí)別的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救災(zāi)工作。 　　6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 　　6.1災(zāi)區(qū)政府要盡快對(duì)災(zāi)民實(shí)施有效救助，組織災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。 　　6.2民政部門(mén)要在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活救濟(jì)工作方案，有效施救，確保災(zāi)民順利渡荒。 　　6.3衛(wèi)生部門(mén)要做好災(zāi)后疾病預(yù)防和控制及疫情監(jiān)測(cè)工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。 　　6.4教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快修復(fù)損毀校舍，恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)。 　　6.5 經(jīng)委要組織工業(yè)企業(yè)災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 　　6.6發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、電力、通訊、廣播電視等部門(mén)要組織做好災(zāi)區(qū)水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。 　　6.7農(nóng)委要組織好災(zāi)民抗災(zāi)自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把災(zāi)害損失降到最低限度。 　　6.8工商、物價(jià)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要按照政策規(guī)定，制定落實(shí)優(yōu)先辦證、減免稅費(fèi)、調(diào)控價(jià)格等政策措施，保護(hù)和扶持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。 　　7附則 　　7.1 各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定各自的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。 　　7.2 本預(yù)案由市民政局制定，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　7.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。