嘉政發［2007］28號 各委、辦、局，在嘉各單位： 《嘉峪關市早婚私婚治理辦法》已經2007年5月12日市政府第9次常務會議討論通過，現予批轉，請認真遵照執行。 二00七年五月二十五日 嘉峪關市早婚私婚治理辦法 第一條 為深入貫徹落實計劃生育基本國策，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，根據《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱早婚是指男女當事人一方或雙方未到法定婚齡（男22周歲，女20周歲）即以夫妻名義同居生活而形成的事實上的違法婚姻關系。所稱私婚是指男女當事人雙方符合婚姻法規定的結婚條件但尚未辦理結婚登記手續，已經舉行結婚儀式或以夫妻名義同居生活而形成的事實上的違法婚姻關系。 第三條 在本市行政區域內治理早婚私婚，適用本辦法。 第四條 任何單位和個人均有權對早婚私婚行為進行舉報。婚姻登記機關應設立舉報箱，公布舉報電話，為舉報人保密并予以獎勵。 第五條 早婚私婚行為不受法律保護。 第六條 各單位、各部門和各基層組織切實加強宣傳力度，積極教育和引導廣大群眾不參與早婚私婚當事人的婚禮，自覺抵制早婚私婚行為，努力消除早婚私婚在社會上造成的不良影響。 第七條 各單位、各部門切實履行杜絕早婚私婚的義務。有關部門、單位和基層組織應為查處早婚私婚提供必要條件，協助做好治理早婚私婚工作。 第八條 民政部門主要履行下列職責： （一）因審查不嚴造成當事人未到法定婚齡進行婚姻登記而造成早婚的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并以后不得從事婚姻登記工作。 （二）對符合婚姻法規定的結婚條件但尚未辦理結婚登記手續，已經舉行結婚儀式或早以夫妻名義同居生活的男女，依法補辦結婚登記。婚姻關系的效力從雙方均符合婚姻法規定的實質要件時起算。 （三）對早婚當事人，婚姻登記機關應督促未達法定婚齡者的近親屬提請人民法院宣布其婚姻無效，責令其解除非法同居關系。 （四）婚姻登記機關工作人員查處早婚私婚時，應出示證件，秉公執法，不得徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權。婚姻登記機關工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權的，由婚姻登記機關或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第九條 計生部門主要履行下列職責： （一）及時掌握婚育動態，做好本人及家庭成員的思想教育工作。 （二）堅持依法行政，文明執法，嚴格遵守“七不準”規定，對早婚私婚當事人造成非意愿妊娠的，要進行嚴肅批評教育，督促其采取補救措施。對造成后果的，依照《甘肅省人口和計劃生育條例》及時予以處理。 　　（三）充分發揮鎮、村兩級婚育學校主陣地和鎮、村、組三級宣傳網絡的作用，大力宣傳《婚姻法》、《人口與計劃生育法》和計劃生育的相關政策，營造杜絕早婚私婚的良好氛圍。 （四）早婚私婚當事人未依法履行結婚登記手續前，不得給予生育指標。 （五）將早婚私婚治理納入全市計生工作考核范圍。 第十條　公安部門主要履行下列職責： （一）及時為婚姻當事人辦理婚姻登記所需的身份證、戶口簿（戶籍證明）。因特殊原因不能辦理，與民政部門協商解決。 （二）根據婚姻當事人提供的有效證件，在戶口簿上填寫、更改或備注婚姻狀況。 　　（三）不得為早婚私婚當事人辦理戶口遷移手續。 （四）出具能夠證明受脅迫導致早婚私婚的相關證明材料。 （五）配合有關部門查處早婚私婚。拒絕、阻礙婚姻登記機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第十一條　郊區、城區部門主要履行下列職責： 　　（一）加強對《憲法》、《婚姻法》等法律法規的宣傳，倡導社會主義婚育新風。督促各鎮、街道建立治理早婚私婚的定期通報和查辦制度。 　　（二）對出現的早婚私婚等現象，積極配合民政、公安、計生等部門進行查處。 　　（三）實行“未婚青年提前三年早管理，婚前管理知情化”的管理模式。 　　1、對轄區內年滿19周歲、17周歲的男女青年建立“未婚青年婚姻管理登記卡”。 　　2、以書面形式告知已建立“未婚青年婚姻管理登記卡”的青年及家庭：本人的結婚登記時間；婚育保健常識；相關法律規定。　　　 3、積極引導廣大市（村）民對早婚私婚當事人進行監督、舉報。 （四）村委會不得為嫁入方（含男到女方落戶的）分配責任田、口糧田，紅白事理事會不得為其操辦婚禮。 　　（五）發揮計生網絡作用，把抵制早婚私婚納入村（居）民自治范圍，發揮村（居）兩委的作用，依靠村民開展自我的教育、管理、服務與監督，形成良好的社會輿論氛圍，使村（居）民自覺遵守村（居）規民約。 　　第十二條　新聞宣傳部門主要履行下列職責： （一）充分利用新聞媒體的優勢，大力宣傳婚姻法律法規知識、計生的政策和規定。 　　（二）配合有關部門做好早婚私婚治理的宣傳報道。 　　（三）宣傳婚姻法律法規知識和計生相關政策時不得收取任何費用。 　　第十三條　本辦法由嘉峪關市民政局負責解釋。 第十四條　本辦法自發布之日起施行。