(達(dá)市府辦〔2007〕53號) 各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門： 為完成依法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范年終評議考核，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○○七年五月十八日 達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法 第一條 為了貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《達(dá)州市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2004—2008年）》、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市政府對各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況的評議考核工作。 第三條 評議考核的目的是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)“法治政府，服務(wù)政府，責(zé)任政府，效能政府”的建設(shè)。 第四條 評議考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府法制局、市政府督查室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，評議考核結(jié)果納入市政府總體目標(biāo)考核結(jié)果當(dāng)中，作為評價各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。 第五條 評議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則。 第六條 各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府依法行政工作的年度安排，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。 第七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門的行政首長為第一責(zé)任人，對推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)完成負(fù)全面責(zé)任。 第八條 評議考核采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合，內(nèi)部評議考核與外部評議考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第九條 評議考核的內(nèi)容（具體考核內(nèi)容和分值見附件）： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）依法決策制度的制定和實(shí)施情況； （三）行政執(zhí)法配套制度制定和實(shí)施情況； （四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況； （五）行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理情況； （六）抽象行政行為實(shí)施情況； （七）具體行政行為實(shí)施情況； （八）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況； （九）行政處罰案卷評查工作情況； （十）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政救濟(jì)情況； （十一）推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制其他工作情況。 第十條 評議考核可以選擇以下一種或幾種方式進(jìn)行： （一）召開有人大代表、政協(xié)委員、其他機(jī)關(guān)人員參加的情況匯報會、座談會聽取意見； （二）對有關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試； （三）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料、行政執(zhí)法案卷； （四）發(fā)放調(diào)查表、測評表、互評表了解情況； （五）設(shè)立公眾意見箱，組織網(wǎng)上評議； （六）其他方式。 第十一條 評議考核原則上采取百分制。 根據(jù)評議考核的情況，基礎(chǔ)分為100分，各小項(xiàng)沒有扣分因素即得分，如有扣分因素該小項(xiàng)即不得分。 根據(jù)評議考核情況，某項(xiàng)工作特別突出、成效顯著或獲得上級政府、上級主管部門表彰獎勵的，按小項(xiàng)分值加分。 第十二條 對經(jīng)評議考核評為先進(jìn)的集體和個人，給予表彰。對先進(jìn)個人的表彰、應(yīng)列入公務(wù)員年度考核檔案。 第十三條 對有違法或者不當(dāng)行政行為的行政執(zhí)法部門，依法予以糾正，并對責(zé)任人根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》依法予以處理。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《達(dá)州市落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》（達(dá)市府辦〔2005〕112號）同時廢止。 附件：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核內(nèi)容和分值。 附件： 達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核內(nèi)容 一、對縣、市、區(qū)人民政府的考核內(nèi)容 序號 評議考核內(nèi)容和分值 自查分 考評得分 一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本地依法行政工作年度安排（3分） 3 制定本地依法行政目標(biāo)考核辦法（2分） 4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府有專（兼）職法制工作人員（3分） 二、依法決策制度的制定和實(shí)施情況（10分） 1 制定和實(shí)施政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序（3分） 2 人民群眾對本地重大決策的參與（3分） 3 決策跟蹤反饋和責(zé)任追究（4分） 三、行政執(zhí)法配套制度制定和實(shí)施情況（4分） 四、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況（8分） 1 完成“三項(xiàng)清理”工作，并向社會公布清理結(jié)果（4分） 2 建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制（2分） 3 落實(shí)獎懲，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任（2分） 五、行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理情況（12分） 1 完成行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)（4分） 2 制定和實(shí)施行政執(zhí)法人員資格管理制度（3分） 3 規(guī)范《行政執(zhí)法證》管理（2分） 4 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”（3分） 六、規(guī)章、規(guī)范性文件制定和備案情況（10分） 1 規(guī)章、規(guī)范性文件的制定程序合法（3分） 2 規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當(dāng)（3分）3 規(guī)章、規(guī)范性文件及時按規(guī)定報送備案（4分） 七、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況（10分） 1 復(fù)議工作納入政府的績效考核體系（2分） 2 依法受理行政復(fù)議案件（2分） 3 復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)配備到位（3分） 4 堅(jiān)持行政首長出庭應(yīng)訴（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政救濟(jì)情況（16分） 1 依法受理行政執(zhí)法投訴、舉報（2分） 2 審查政府所屬部門和下級規(guī)范性文件（5分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋?分） 4 依法協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議（2分） 5 及時辦理上級交辦事件（2分） 6 依法處理信訪事項(xiàng)（2分） 7 依法處理行政賠償事項(xiàng)（2分） 十、推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負(fù)面影響的行政事件發(fā)生（4分） 2 按時向市政府報告當(dāng)年依法行政工作（4分） 3 準(zhǔn)確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表（2分） 十一、某項(xiàng)工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3 二、對市級執(zhí)法部門的考核內(nèi)容 序號 評議考核內(nèi)容和分值 自查分 考評得分 一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本部門依法行政工作年度安排（2分） 3 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法（2分） 4 依法行政工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)（3分） 5 將依法行政工作列入部門工作目標(biāo)（3分） 二、行政執(zhí)法配套制度制定和實(shí)施情況（4分） 三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況（8分） 1 以適當(dāng)?shù)男问铰鋵?shí)執(zhí)法責(zé)任到機(jī)構(gòu)、人員（4分） 2 建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制（2分） 3 落實(shí)獎懲，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任（2分） 四、行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理情況（12分） 1 按規(guī)定參加全市行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)（5分） 2 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”（4分） 3 嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度，按規(guī)定申領(lǐng)、換發(fā)、年審《行政執(zhí)法證》（3分） 五、規(guī)范性文件制定和備案情況（10分） 1 規(guī)范性文件的制定程序合法（3分） 2 規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當(dāng)（3分） 3 規(guī)范性文件及時按規(guī)定報送備案（4分）六、具體行政行為實(shí)施情況（10分） 1 行政執(zhí)法的主體資格適格（1分） 2 適用執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確（1分） 3 行政執(zhí)法程序合法（1分） 4 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng)（2分） 5 執(zhí)法案卷質(zhì)量情況（1分） 6 無行政不作為情況（2分） 7 實(shí)行罰繳分離情況（2分） 七、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況（10分） 1 依法受理行政復(fù)議案件（4分） 2 堅(jiān)持行政首長出庭應(yīng)訴（3分） 3 專職行政復(fù)議人員到位（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執(zhí)法監(jiān)督與行政救濟(jì)情況（16分） 1 依法受理行政執(zhí)法投訴、舉報（2分） 2 審查下級規(guī)范性文件（3分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋?分） 4 及時辦理上級交辦事件（3分） 5 依法處理信訪事項(xiàng)（3分） 6 依法處理行政賠償（2分） 十、推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負(fù)面影響的行政事件發(fā)生（3分） 2 按時向市政府報告當(dāng)年依法行政工作（2分） 3 認(rèn)真、及時完成行政法規(guī)規(guī)章清理工作（3分） 4 準(zhǔn)確、及時報送政府法制工作統(tǒng)計表（2分） 十一、某項(xiàng)工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3