第一章 總則

第二章 經濟合同的訂立和履行管理

第三章 經濟合同管理監督部門的職責

第四章 企業、事業單位的經濟合同管理

第五章 獎勵與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強經濟合同管理，維護社會經濟秩序，保障經濟合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國經濟合同法》（以下簡稱《經濟合同法》）和國家有關規定，結合本市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：

（一）本市登記注冊的法人之間訂立的經濟合同；

（二）本市登記注冊的法人與非本市法人在本市行政區域內訂立或履行的經濟合同；

（三）個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙與法人之間在本市行政區域內訂立或履行的經濟合同。

第三條 各級人民政府負責領導本轄區的經濟合同管理工作。

各級工商行政管理部門是經濟合同的主管機關，負責本辦法的組織實施和監督檢查。

各級人民政府的業務（行業）主管部門（以下簡稱主管部門），分別負責管理本系統（行業）的經濟合同。

人民銀行、專業銀行（以下簡稱銀行）、信用合作社通過信貸管理和結算管理，監督經濟合同的履行。

企業、事業單位負責管理本單位的經濟合同。

第二章 經濟合同的訂立和履行管理

第四條 訂立經濟合同，必須符合《經濟合同法》規定的形式和必備的條款。對依法成立的經濟合同，必須嚴格履行。變更或解除經濟合同，應依法進行。

第五條 訂立經濟合同，當事人應出示法人資格、法定代表人、委托代理人身份證明或營業執照等證明文件，并可要求對方對履約能力提供擔保。雙方均有權利和責任對對方的合法資格和履約能力進行必要的審查。

第六條 代理訂立經濟合同，應事先取得委托單位的委托證明，并根據授權范圍以委托單位的名義訂立。

第七條 經濟合同當事人可以到工商行政管理部門或公證機關申請對經濟合同鑒證或公證。經濟合同的鑒證或公證實行自愿原則，但國家另有規定的除外。

工商行政管理部門、公證機關對要求鑒證或公證的經濟合同，應依照法定程序，認真進行審查，證明其真實性和合法性。

第八條 下列行為所訂立的經濟合同為無效經濟合同：

（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

（二）未領取營業執照而以個體工商戶名義訂立的；

（三）國家法律規定的無民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

（四）內容條款違反國家法律、法規、政策或計劃的；

（五）標的為國家明令禁止買賣的物資、未經許可經營的物資或法律、政策所不允許的行為的；

（六）當事人的意思表示不真實或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

（七）違反代理規定訂立的；

（八）損害國家利益、社會公共利益或他人利益的。

第九條 下列行為是利用經濟合同進行違法活動的行為：

（一）假冒他人名義訂立經濟合同的；

（二）偽造經濟合同的；

（三）利用經濟合同破壞國家計劃，倒賣國家禁止流通和限制流通的物資及其調撥單、提貨單、批文、指標的；

（四）利用經濟合同買空賣空的；

（五）倒賣或非法轉讓經濟合同的；

（六）利用訂立、履行經濟合同之機行賄受賄的；

（七）為違法活動提供合同書、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

（八）利用經濟合同轉包漁利以及其他利用經濟合同牟取非法利益的。

第十條 發生經濟合同糾紛，當事人應及時協商解決或由主管部門進行調解。協商、調解不成的，當事人可依法向經濟合同仲裁機關申請仲裁或向人民法院起訴。

經濟合同違約行為，依《經濟合同法》規定承擔責任。

第三章 經濟合同管理監督部門的職責

第十一條 市、區、縣工商行政管理部門的職責是：

（一）宣傳貫徹經濟合同法律、法規，制定管理經濟合同的規章制度。

（二）指導督促主管部門、單位的經濟合同管理工作。

（三）監督檢查經濟合同的訂立和履行。

（四）鑒證經濟合同。

（五）確認、處理無效經濟合同。

（六）仲裁經濟合同糾紛。

（七）查處利用經濟合同進行的違法行為。

第十二條 主管部門的職責是：

（一）宣傳貫徹經濟合同法律、法規，制定本系統（行業）的經濟合同管理制度，培訓本系統（行業）的經濟合同管理人員。

（二）對本系統（行業）經濟合同的訂立、履行和經濟合同管理制度的執行情況進行監督檢查，并把企業經濟合同的履行情況，作為一項經濟指標進行考核。

（三）調解本系統（行業）的經濟合同糾紛。督促有關當事人認真執行人民法院的裁決和經濟合同仲裁機關的仲裁。

（四）對本系統（行業）由于違約不訴使國家利益和社會公共利益遭受損失的，督促當事人依法向經濟合同仲裁機關申請仲裁或向人民法院起訴。

（五）發現本系統（行業）訂立的經濟合同屬無效或違法經濟合同的，采取措施予以制止，并按規定報工商行政部門處理。

主管部門應確定經濟合同管理人員。

第十三條 鄉、鎮人民政府在經濟合同管理方面的職責是：

（一）宣傳貫徹經濟合同法律、法規，制訂經濟合同管理制度。

（二）監督管理所屬單位、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙的經濟合同。

（三）調解有關的經濟合同糾紛。

（四）發現無效或違法經濟合同，予以制止，并轉交工商行政管理部門處理。

鄉鎮人民政府應確定經濟合同管理人員。

第十四條 銀行、信用合作社監督經濟合同履行的職責是：

（一）按國家規定發放貸款，對違反信貸規定的，給予制裁。

（二）按國家規定辦理結算，并加強對預收、預付貨款的管理。

（三）根據人民法院關于查詢銀行存款或有關會計憑證、帳冊等資料的正式公函，提供有關情況和資料。按照人民法院的協助執行通知書，協助從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。

（四）工商行政管理部門在確認無效經濟合同和查處違法經濟合同案件過程中，需銀行、信用合作社協助的，按國家有關規定執行。

第四章 企業、事業單位的經濟合同管理

第十五條 企業、事業單位管理經濟合同實行責任制。法定代表人及分管經濟合同的負責人對單位訂立和履行的經濟合同承擔責任。

第十六條 企業、事業單位應根據實際情況，設立或指定專（兼）職機構或配備專（兼）職人員，負責管理本單位的經濟合同。單位合同管理部門的負責人及其他有關人員，按其職責對經濟合同分別承擔相應責任。

第十七條 企業、事業單位應建立并嚴格執行經濟合同管理制度，內容包括：

（一）訂立一般經濟合同，由法定代表人指定有關部門或委托有關人員審查；訂立重大經濟合同，由有關職能部門會簽，或由有關職能部門會同主管經濟師、會計師、工程師、法律顧問會簽，法定代表人負責審定。

（二）委托代理人訂立經濟合同，法定代表人應簽發委托代理證書，明確代理人的權限和期限。代理人應在委托代理權限范圍內進行代理活動。

（三）對所訂經濟合同的履行情況，應定期進行檢查，及時發現和解決履行中的問題。

（四）經濟合同專用章，應由專人保管，使用須經主管負責人批準，并進行登記。

（五）經濟合同的訂立、履行情況，應記入臺帳，定期進行統計。

（六）經濟合同副本、臺帳、委托代理證書、統計報表及其他有關經濟合同的文件，應按年度歸檔。

第五章 獎勵與處罰

第十八條 認真貫徹執行《經濟合同法》和本辦法，在經濟合同管理工作中取得顯著成績的單位和個人；檢舉揭發利用經濟合同進行違法活動的有功人員，由各級人民政府、主管部門或單位給予表揚、獎勵。

第十九條 企業、事業單位違反本辦法有關規定，經濟合同管理混亂的，由主管部門提出警告，給予批評教育，責令限期改正；拒不改正造成經濟損失的，對有關領導人或直接責任人追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 對無效經濟合同的確認、處理，由工商行政管理部門和人民法院按照《經濟合同法》和有關規定執行。

第二十一條 對利用經濟合同進行違法活動的，由工商行政管理部門給予警告、沒收非法所得、責令停業整頓或賠償損失，直至吊銷營業執照的處理；情節嚴重的，并可按非法所得的百分之五十以下處以罰款，實際未得或少得非法利益而手段惡劣，影響很壞的，可按約定非法所得的百分之三十以下處以罰款；并可由主管部門視情節對法定代表人或直接責任人追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對嚴重阻礙經濟合同管理人員的執行任務、包庇縱容違法行為或打擊報復檢舉揭發人的，由單位或主管部門追究行政責任，違反治安管理法規的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 經濟合同監督、管理人員嚴重失職或徇私舞弊、索賄受賄的，應視情節由單位或主管部門追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 涉外經濟合同管理按國家有關規定執行。

第二十五條 市工商行政管理部門可以根據本辦法的有關規定，制定具體管理辦法。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。