第一條　為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、保護(hù)、管理和中介服務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。

　　區(qū)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條　國(guó)有土地的使用者、農(nóng)民集體土地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法登記，領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。土地抵押、租賃等他項(xiàng)權(quán)利也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　縣（市）行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由縣（市）人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書。

　　區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利由市人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書；農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由區(qū)人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書。

　　土地權(quán)屬證書不得偽造、涂改。

　　違反第一款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理；逾期不辦理的，可按所占土地每平方米5元以下處以罰款。違反第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告其證書無(wú)效，沒(méi)收土地權(quán)屬證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五條　有下列情形之一的，用地單位和個(gè)人必須自改變之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門更換土地權(quán)屬證書：

　　（一）依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的；

　　（二）依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬，導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生變更的；

　　（三）依法改變土地用途及登記內(nèi)容變更的；

　　（四）依法變更土地他項(xiàng)權(quán)利的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)變更登記的。

　　違反前款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款。

　　第六條　有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

　　（一）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；

　　（二）被依法收回土地使用權(quán)的；

　　（三）以不正當(dāng)手段騙取登記的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的。

　　第七條　有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

　　（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　　（二）違法占用土地行為尚未處理或者正在處理的；

　　（三）依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而限制土地權(quán)利的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。

　　第八條　土地權(quán)利登記出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；利害關(guān)系人也可要求更正。土地行政主管部門未更正的，產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門負(fù)責(zé)；利害關(guān)系人不予配合登記的，后果自負(fù)。

　　第九條　國(guó)有土地的使用者、建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)使用農(nóng)民集體所有土地開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府公告規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)手續(xù)。

　　違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證的人民政府公告其證書無(wú)效并收回。

　　第十條　經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)以有償方式出讓的新增和存量建設(shè)用地，主要以公開招標(biāo)或者拍賣的方式出讓。

　　第十一條　開發(fā)建設(shè)使用國(guó)有土地，除國(guó)家規(guī)定可以劃撥方式取得外，其他應(yīng)當(dāng)以出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得，其中作價(jià)出資或者入股的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營(yíng)；確需改變用途的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并辦理有償使用手續(xù)。

　　國(guó)有土地有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）土地行政主管部門按有償使用合同收取，上繳國(guó)庫(kù)。

　　違反第二款規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得，責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；逾期不辦理的，責(zé)令交還土地，可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。

　　第十二條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)入股，以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)由具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門予以確認(rèn)。

　　第十三條　建設(shè)用地單位依法使用征用土地，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用；不按規(guī)定支付費(fèi)用的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門不得辦理土地使用手續(xù)。

　　被征地單位和個(gè)人依法得到補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷并交付土地使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。

　　違反第二款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門可以作出限期搬遷的決定；逾期仍不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占交通、市政、河道、水利、園林等專項(xiàng)用地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變專項(xiàng)用地的用途和界限；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者以其他形式變相轉(zhuǎn)移使用權(quán)，非法收取費(fèi)用。

　　確需改變專項(xiàng)用地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并辦理土地變更登記手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地興辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù)。

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)十分珍惜耕地，切實(shí)加強(qiáng)耕地的管理和保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

　　禁止占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　違反第二款規(guī)定，非法占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，限期拆除，恢復(fù)土地原狀，沒(méi)收違法所得，并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。

　　第十七條　占用耕地實(shí)行補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

　　第十八條　占用耕地建設(shè)永久性畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、塘底固化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加工廠、集貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按本規(guī)定第十七條規(guī)定補(bǔ)償耕地。

　　第十九條　禁止在耕地上傾倒垃圾、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。

　　違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期治理，恢復(fù)原狀，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可以并處耕地開墾費(fèi)2倍以下罰款；造成耕地大量毀壞構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度。

　　下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)收購(gòu)、儲(chǔ)備：

　　（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

　　（二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的。

　　（三）使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的；

　　（四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的；

　　（五）政府征用的；

　　（六）使用期限已滿被收回的；

　　（七）荒蕪、閑置被收回的；

　　（八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的；

　　（九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他國(guó)有土地。

　　第二十一條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。

　　國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)交易；任何單位和個(gè)人不得在場(chǎng)外交易。

　　違反第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，不予辦理土地變更登記手續(xù)，并按違法占地查處。

　　第二十二條　單位和個(gè)人非法占用土地開發(fā)建設(shè)，縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，自行拆除非法建筑物和其他設(shè)施；不聽勸告繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以采取措施制止；不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

　　第二十三條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持土地行政主管部門依法履行職務(wù)。對(duì)侮辱、謾罵、妨礙和毆打依法執(zhí)行公務(wù)的土地行政主管部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　土地行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在土地行政執(zhí)法過(guò)程中的不當(dāng)行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本規(guī)定自公布之日起施行，《太原市非農(nóng)業(yè)用地管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。