上海市液化石油氣管理辦法

　　上海市人民政府

　　(1992年5月28日上海市人民政府令第17號(hào)公布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市深井管理辦法?等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市內(nèi)河港口管理辦法 ?等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海港口岸線管理辦法?等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)液化石油氣的管理，維護(hù)液化石油氣生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，保障社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱的液化石油氣(以下簡(jiǎn)稱液化氣)，是指以丙烷、丁烷為主要成份，作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。

　　第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)液化氣的生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶。

　　液化氣供應(yīng)單位分為營(yíng)業(yè)性液化氣供應(yīng)單位(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位)和非營(yíng)業(yè)性液化氣供應(yīng)單位(以下簡(jiǎn)稱自管單位);液化氣用戶分為家庭用戶和單位用戶。

　　經(jīng)營(yíng)單位是指從事向社會(huì)銷(xiāo)售液化氣業(yè)務(wù)的單位;自管單位是指向本單位職工供應(yīng)液化氣，不向社會(huì)銷(xiāo)售液化氣的單位。

　　第四條發(fā)展液化氣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　第五條上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)管理委)是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)，其所屬的燃?xì)夤芾硖?以下稱市燃?xì)夤芾硖?負(fù)責(zé)本市液化氣的具體管理。

　　浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)(縣)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)(縣))燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣的日常管理，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)管理委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)由區(qū)(縣)人民政府指定。

　　本市公安、勞動(dòng)、工商、交通運(yùn)輸、港監(jiān)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)助做好液化氣的管理工作。

　　第六條市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)本市液化氣管理的主要職責(zé)是：

　　(一)編制本市液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展原則;

　　(二)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、歇業(yè)的審核和自管單位開(kāi)辦的審批;

　　(三)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建液化氣供應(yīng)單位站點(diǎn)設(shè)施的審核;

　　(四)負(fù)責(zé)液化氣出入本市市境的管理;

　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)液化氣供應(yīng)單位的行政管理;

　　(六)組織液化氣灌裝工、泵房操作工的崗位培訓(xùn);

　　(七)負(fù)責(zé)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計(jì);

　　(八)組織液化氣行業(yè)的技術(shù)交流;

　　(九)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重大液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第七條區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣管理的主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)市液化氣發(fā)展規(guī)劃，編報(bào)本地區(qū)液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、歇業(yè)和自管單位開(kāi)辦的初審;

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)液化氣供應(yīng)單位的行政管理;

　　(四)負(fù)責(zé)本地區(qū)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計(jì);

　　(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第二章 氣源管理

　　第八條本市對(duì)液化氣氣源實(shí)行統(tǒng)一管理，保證本市用戶正常用氣的需要。

　　液化氣生產(chǎn)單位必須完成供應(yīng)本市液化氣的計(jì)劃。

　　第三章 供應(yīng)管理

　　第九條申請(qǐng)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　　(一)液化氣供應(yīng)單位的站點(diǎn)設(shè)置符合本市液化氣發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)有來(lái)源穩(wěn)定和符合標(biāo)準(zhǔn)的液化氣;

　　(三)有符合國(guó)家、本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的固定站點(diǎn)設(shè)施;

　　(四)有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的壓力容器、安全附件;

　　(五)有防火防爆責(zé)任制度;

　　(六)有與液化氣供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金;

　　(七)有熟悉液化氣技術(shù)的專職管理人員;

　　(八)經(jīng)營(yíng)單位須有內(nèi)容完備的營(yíng)業(yè)章程。

　　第十條以籌集用戶初裝費(fèi)(或者稱開(kāi)戶費(fèi))為經(jīng)營(yíng)資金主要來(lái)源的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將所籌初裝費(fèi)的20%繳存市燃?xì)夤芾硖帉ＴO(shè)的銀行賬戶，作為履行供氣合同的擔(dān)保資金。

　　供氣合同期滿后，經(jīng)營(yíng)單位可以申請(qǐng)返回?fù)?dān)保資金。但經(jīng)營(yíng)單位未履行供氣合同造成用戶經(jīng)濟(jì)損失用于賠償?shù)某狻?

　　第十一條申請(qǐng)從事液化氣儲(chǔ)存充裝、儲(chǔ)存氣化業(yè)務(wù)的供應(yīng)單位，除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有儲(chǔ)存充裝、儲(chǔ)存氣化的設(shè)備;

　　(二)有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)施和計(jì)量器具;

　　(三)有液化氣管理方面中級(jí)以上(含中級(jí))技術(shù)職稱人員，負(fù)責(zé)安全管理工作。

　　第十二條凡需在本市市區(qū)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向市燃?xì)夤芾硖幪岢錾暾?qǐng)。市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

　　凡需在本市區(qū)(縣)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向所在地的區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后7日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，報(bào)市燃?xì)夤芾硖?。市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)在接到初審報(bào)告后10日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

　　市燃?xì)夤芾硖帉徍送夂螅瑢?duì)自管單位發(fā)給《上海市液化石油氣自管許可證》(以下簡(jiǎn)稱《自管許可證》);對(duì)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給《上海市液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》)。經(jīng)營(yíng)單位憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向所在地的工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條生產(chǎn)單位從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，必須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》。

　　未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位，不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　個(gè)體工商戶不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第十四條經(jīng)營(yíng)單位歇業(yè)，液化氣供應(yīng)單位變更供氣區(qū)域，須提前1個(gè)月向市燃?xì)夤芾硖幪岢錾暾?qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。自管單位停止液化氣供應(yīng)須報(bào)市燃?xì)夤芾硖巶浒浮?

　　《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的有效期為2年。有效期滿，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)予以換發(fā);對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃?xì)夤芾硖帒?yīng)當(dāng)不予換發(fā)。

　　第十五條液化氣供應(yīng)單位不得向本市無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售液化氣。

　　第十六條市建設(shè)管理委可對(duì)單位用戶實(shí)行計(jì)劃用氣、定額管理。具體辦法另行規(guī)定。

　　第十七條液化氣的零售價(jià)格、新發(fā)展用戶的初裝費(fèi)及其他各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按市物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條液化氣供應(yīng)單位必須按市燃?xì)夤芾硖幍囊?guī)定建立用戶管理檔案，定期填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十九條經(jīng)營(yíng)單位必須與用戶訂立供氣合同;經(jīng)營(yíng)單位必須按合同保證供氣。

　　第四章 設(shè)施安全管理

　　第二十條液化氣供應(yīng)單位新建、改建、擴(kuò)建液化氣的儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站，須符合本市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市燃?xì)夤芾硖帟?huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意。

　　第二十一條液化氣的儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《城市煤氣設(shè)計(jì)規(guī)范》;設(shè)計(jì)、施工單位須持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。

　　單位用戶的爐、灶等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

　　單位用戶應(yīng)當(dāng)有符合消防安全要求的專用瓶庫(kù)，并指定專人負(fù)責(zé)液化氣設(shè)施的管理。

　　液化氣儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站，單位用戶的爐、灶等設(shè)施竣工后，由市燃?xì)夤芾硖帟?huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第二十二條從事液化氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位，須向市質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　　液化氣貯罐、液化氣槽車(chē)罐體必須逐臺(tái)向市質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)注冊(cè)登記，領(lǐng)取使用證后方可投入使用。

　　液化氣貯罐、槽車(chē)罐體及其他壓力容器、安全附件，由市質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)認(rèn)可的專業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修、更新。

　　第二十三條長(zhǎng)途運(yùn)輸液化氣的，必須使用符合要求的槽車(chē)。

　　第二十四條液化氣貯罐區(qū)須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，嚴(yán)格規(guī)定人員出入制度，并須有專職消防人員定時(shí)巡回檢查。充裝液化氣氣瓶的，必須在充裝站內(nèi)按工藝流程進(jìn)行。禁止在貯罐和槽車(chē)罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶。

　　液化氣供應(yīng)單位必須在液化氣供應(yīng)站點(diǎn)設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)牌。

　　第二十五條液化氣供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)在充裝液化氣過(guò)程中實(shí)行檢量復(fù)秤制度。禁止漏氣瓶、超重瓶等不合格的液化氣氣瓶運(yùn)出充裝站。

　　液化氣供應(yīng)單位在為用戶調(diào)換液化氣氣瓶時(shí)，必須檢查調(diào)壓器。

　　第二十六條液化氣供應(yīng)單位和單位用戶必須按規(guī)定對(duì)液化氣的各類設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶和調(diào)壓器，必須選用國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶、調(diào)壓器的品牌須相對(duì)集中，并由市燃?xì)夤芾硖幒藴?zhǔn)。各液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶須有色彩區(qū)別，具體色彩標(biāo)志由市燃?xì)夤芾硖幋_定。

　　第二十七條液化氣供應(yīng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的各項(xiàng)安全管理、安全防火等法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全管理、防火制度，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。

　　第二十八條液化氣輸送管道、閥門(mén)井必須由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。禁止在閥門(mén)井周?chē)鸵夯瘹廨斔凸艿郎戏骄嘀行木€兩側(cè)各5米內(nèi)，排放腐蝕性液體、氣體，搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者堆放物品。

　　在液化氣儲(chǔ)存充裝站、儲(chǔ)存氣化站、供應(yīng)站的防火安全間距范圍內(nèi)，禁止搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，或者從事其他危及安全的活動(dòng)。

　　經(jīng)營(yíng)單位須配備專人定期巡回檢查，并配備搶修人員和急修車(chē)輛。

　　第二十九條液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶必須有危險(xiǎn)品標(biāo)志，并須向用戶提供使用說(shuō)明和安全指示要求。

　　第三十條發(fā)生液化氣社會(huì)事故時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)、液化氣供應(yīng)單位等有關(guān)部門(mén)，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

　　第五章 罰則

　　第三十一條對(duì)無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)管理委處以5000元至1萬(wàn)元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　對(duì)無(wú)《自管許可證》擅自從事非營(yíng)業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)管理委處以1000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第三十二條液化氣供應(yīng)單位擅自歇業(yè)、擅自變更供氣區(qū)域或者擅自發(fā)展用戶的，由市建設(shè)管理委責(zé)令限期改正，并可處以3000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第三十三條液化氣供應(yīng)單位擅自向無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售液化氣的，由市建設(shè)管理委處以1000元至1萬(wàn)元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第三十四條液化氣供應(yīng)單位選用未經(jīng)市燃?xì)夤芾硖幒藴?zhǔn)的液化氣氣瓶及調(diào)壓器的，由市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶未按規(guī)定設(shè)置色彩標(biāo)志投入使用的，市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)可責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　第三十五條擅自在液化氣貯罐或者槽車(chē)罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶的，市建設(shè)管理委或者區(qū)(縣)燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)可責(zé)令限期改正，并可處以1000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元至1萬(wàn)元的罰款。

　　第三十六條拒絕、阻礙燃?xì)庑姓芾砣藛T依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十七條燃?xì)庑姓芾砣藛T濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條市建設(shè)管理委可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市燃?xì)夤芾硖幮惺埂?

　　燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū);收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可按《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第四十條凡申請(qǐng)從事其他經(jīng)檢測(cè)合格的液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條本辦法施行前已在本市從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》或者《自管許可證》。對(duì)不符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)管理委責(zé)令限期整改。

　　第四十二條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條本辦法自1992年7月1日起施行。