2007年12月11日省政府第92次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

　　二00七年十二月十九日

河北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　事故報(bào)告

　　第三章　事故調(diào)查

　　第四章　事故處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，保障生產(chǎn)安全事故報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)單位、個(gè)人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。

　　環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為事故調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

　　法律、法規(guī)或者國務(wù)院對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告和舉報(bào)事故。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　事故報(bào)告

　　第五條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。情況緊急時(shí)，也可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告。

　　事故現(xiàn)場有關(guān)人員撥打緊急電話報(bào)告事故的，受理部門或者單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第六條　事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告事故情況。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。

　　第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障等行政部門和工會(huì)、人民檢察院：

　　(一)特別重大事故、重大事故和較大事故,逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；

　　(二)一般事故，逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；

　　(三)接到事故報(bào)告后的時(shí)間到報(bào)上一級(jí)的報(bào)出時(shí)間不得超過2小時(shí)。

　　第八條　一般事故報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門后，設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。

　　第九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門依照本辦法第七條規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門以及事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府接到較大事故以上等級(jí)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府。

　　第十條　發(fā)生下列事故按照本辦法第七條第一項(xiàng)和第八條的規(guī)定報(bào)告：

　　(一)造成三人以上遇險(xiǎn)或者下落不明的事故；

　　(二)影響到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的爆炸、火災(zāi)、交通、電力、通訊事故；

　　(三)大型游樂設(shè)施和施工設(shè)備傾覆、失控、墜落事故；

　　(四)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；

　　(五)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；

　　(六)需要緊急疏散人員的事故；

　　(七)對(duì)社會(huì)造成重大影響的其他事故。

　　第十一條　事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，并對(duì)本單位各類重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故情況報(bào)出。

　　首次報(bào)出的事故情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位以及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(二)初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；

　　(三)可能造成的危害以及采取的措施；

　　(四)事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

　　事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　第十三條　特別重大事故和重大事故發(fā)生后，省人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援。

　　較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援。

　　一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援。

　　第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，對(duì)事故傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況初步調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)擬制正式事故報(bào)告。

　　正式事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位概況；

　　(二)事故類別、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況；

　　(三)事故傷亡情況、遇險(xiǎn)人員及下落不明人員情況；

　　(四)事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　(五)事故發(fā)生的原因；

　　(六)事故發(fā)生后采取的措施；

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；

　　(八)事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

　　第十五條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，組織有關(guān)部門和單位的人員負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。

　　因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

　　第十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章　事故調(diào)查

　　第十七條　事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開展調(diào)查：

　　(一)特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(二)重大事故，由省人民政府或者省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(三)較大事故，由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(四)一般事故，由事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可以由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　第十八條　對(duì)于未造成人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人監(jiān)督。

　　第十九條　對(duì)于在運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的道路交通事故，有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理后，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查處理的，依照本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十條　事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。

　　根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

　　事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會(huì)、紀(jì)檢等部門和機(jī)構(gòu)的人員參加。

　　第二十一條　事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

　　第二十二條　事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事故信息。

　　第二十三條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　(二)認(rèn)定事故性質(zhì)，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為；

　　(三)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

　　(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　　(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　第二十四條　在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請同級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報(bào)請同級(jí)人民政府移交上一級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十五條　有關(guān)單位需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知事故調(diào)查組并聽取事故調(diào)查組意見，不得從事任何妨礙事故調(diào)查的活動(dòng)。

　　第二十六條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。意見不一致的，根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報(bào)告中說明。

　　第二十七條　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；

　　(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及事故報(bào)告和事故救援情況；

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；

　　(六)有關(guān)人民政府及其管理部門履行職責(zé)的情況；

　　(七)事故的責(zé)任認(rèn)定，以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；

　　(八)事故教訓(xùn)、應(yīng)當(dāng)采取的防范和整改措施以及整改期限；

　　(九)事故調(diào)查組成員名單和簽名；

　　(十)其他需要載明的事項(xiàng)。

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十八條事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過后呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。

　　事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。

第四章　事故處理

　　第二十九條　事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的有關(guān)人民政府批復(fù)。

　　批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門對(duì)口向上一級(jí)有關(guān)部門備案。

　　有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家 工作人員進(jìn)行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實(shí)。對(duì)事故的處理結(jié)果和整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府及有關(guān)部門書面報(bào)告。

　　任何機(jī)關(guān)和單位不得在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)前擅自對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政處罰或者給予行政處分。

　　第三十一條　對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)掌握對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員的處理結(jié)果。

　　第三十二條　事故發(fā)生單位收到批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見、整改措施，落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十三條　事故調(diào)查處理結(jié)果由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給于行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的；

　　(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

　　第三十五條　事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)一般事故，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

　　(二)較大事故，造成三人以上六人以下死亡的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成六人以上十人以下死亡的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

　　(三)重大事故，造成十人以上十五人以下死亡的處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成十五人以上二十人以下死亡的處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；造成二十人以上死亡的處二百萬元的罰款；

　　(四)特別重大事故，造成三十人以上四十人以下死亡的處二百萬元以上三百萬元以下的罰款；造成四十人以上五十人以下死亡的處三百萬元以上五百萬元以下的罰款；造成五十人以上死亡的處五百萬元的罰款。

　　第三十六條　從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位對(duì)道路交通事故負(fù)有責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

　　第三十七條　事故發(fā)生單位未落實(shí)事故處理意見、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第六章　附則

　　第三十八條　本辦法所稱事故發(fā)生單位,是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第三十九條　本辦法自2008年2月1日起施行。