《銀川市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2012年5月9日市人民政府第99次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月15日起施行。

　　二O一二年五月十二日

銀川市公共租賃住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　房源籌集

　　第三章　租賃對(duì)象和條件

　　第四章　租賃管理與退出

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了完善住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理及監(jiān)督。

　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位及其他組織投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向市轄三區(qū)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、外來(lái)務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員，實(shí)行有限期承租的保障性住房。

　　第四條　市住房保障局是本市公共租賃住房管理的主管部門(mén)，其所屬的市住房保障中心負(fù)責(zé)公共租賃住房管理的具體工作。

　　市轄三區(qū)人民政府、市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資、規(guī)劃、國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

　　第五條　公共租賃住房的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；多方建設(shè)、統(tǒng)一管理；公平公開(kāi)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第二章　房源籌集

　　第六條　公共租賃住房通過(guò)以下方式籌集：

　　(一)政府直接出資新建、改建和收購(gòu)；

　　(二)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)；

　　(三)企事業(yè)單位及其他組織利用自有土地集中建設(shè)的公寓、宿舍；

　　(四)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、直管公房按規(guī)定程序轉(zhuǎn)換；

　　(五)受贈(zèng)及其他渠道籌集。

　　第七條　公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第八條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。

　　其他投資主體投資建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用，取得土地前應(yīng)將所建公共租賃住房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件、租賃對(duì)象和租金水平等作為土地供應(yīng)的前置條件。

　　需要建設(shè)公共租賃住房的單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革和住房保障部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第九條　公共租賃住房產(chǎn)權(quán)類型登記為“公共租賃住房”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變住房性質(zhì)和用途。

　　第十條　新建公共租賃住房成套住房建筑面積不超過(guò)六十平方米，具備基本入住條件和使用功能。

　　新建公共租賃住房是集體宿舍的，人均住房建筑面積不得低于六平方米。

第三章　租賃對(duì)象和條件

　　第十一條　公共租賃住房實(shí)行分類保障，由政府統(tǒng)一管理。

　　由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，兼顧外來(lái)務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員。

　　第十二條　申請(qǐng)公共租賃住房，以家庭為申請(qǐng)單位的，應(yīng)當(dāng)確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人；單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租一套公共租賃住房。

　　已取得廉租住房、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障資格，尚在輪候期的家庭或個(gè)人可申請(qǐng)調(diào)整為公共租賃住房保障。

　　第十三條　市轄三區(qū)具有城鎮(zhèn)戶籍的住房困難家庭或單身人士申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)戶籍滿兩年；

　　(二)人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入水平；

　　(三)人均住房建筑面積低于十五平方米。

　　申請(qǐng)人未婚的，應(yīng)當(dāng)在本市無(wú)自有住房或者其父母住房建筑面積低于六十平方米。

　　第十四條　來(lái)銀務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員家庭或年滿十八周歲的個(gè)人，申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)申請(qǐng)人或申請(qǐng)人家庭在本市范圍內(nèi)無(wú)住房；

　　(二)申請(qǐng)人連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)三年以上；

　　(三)申請(qǐng)人已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或依法登記注冊(cè)。

　　第十五條　本市引進(jìn)的人才在本市獲得省部級(jí)及以上勞模、英模和榮立三等功及以上或因公致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等住房困難家庭或個(gè)人，申請(qǐng)公共租賃住房不受收入限制。

　　第十六條　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

　　(二)已享受其它住房保障且未退出的。

　　第十七條　符合本辦法第十三、十四條規(guī)定的申請(qǐng)人，應(yīng)填報(bào)《銀川市低收入住房困難家庭住房保障登記審核表》，并提交以下材料：

　　(一)身份證、戶口簿、居住證、計(jì)劃生育、婚姻關(guān)系證明；

　　(二)工資收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

　　(三)住房情況證明；

　　(四)其他需要提供的材料。

　　第十八條　申請(qǐng)租賃公共租賃住房按以下程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住證申領(lǐng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，并提供本辦法第十七條規(guī)定的材料；

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將符合條件的申請(qǐng)人名單在申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)公示，公示時(shí)間為十日。公示期滿無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處轉(zhuǎn)轄區(qū)民政部門(mén)審核；

　　(三)民政部門(mén)在五個(gè)工作日內(nèi)簽署審核意見(jiàn)，報(bào)市住房保障行政主管部門(mén)審批；

　　(四)市住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的，在報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒介公示，公示時(shí)間為十日。公示期滿無(wú)異議的，發(fā)給《銀川市住房保障證》。

　　第十九條　公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度，配租方案依據(jù)申請(qǐng)的時(shí)間段、房屋地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積確定。

　　第二十條　企事業(yè)單位及其他組織自建的公共租賃住房在向本單位符合條件的家庭或者個(gè)人配租后有剩余房源的，應(yīng)當(dāng)向本單位以外取得《銀川市住房保障證》的家庭或者個(gè)人出租。

　　第二十一條　符合承租條件的家庭成員中含有優(yōu)撫對(duì)象、六十五周歲以上老人、殘疾人員、患重大疾病人員及符合本辦法第十五條規(guī)定的，可優(yōu)先輪候分配公共租賃住房。

　　第二十二條　除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人有下列情形之一的，視同放棄承租資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

　　(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

　　(二)放棄選定住房的；

　　(三)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的；

　　(五)其他無(wú)正當(dāng)理由放棄承租資格的情形。

第四章　租賃管理與退出

　　第二十三條　承租公共租賃住房應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租賃保證金、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

　　租賃保證金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障行政主管部門(mén)根據(jù)普通商品房市場(chǎng)租金水平確定。租賃保證金由市住房保障中心專戶存儲(chǔ)，按照同期銀行一年定期存款利率為承租人計(jì)息，未滿一年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租人騰退住房時(shí)，按合同約定退還保證金本息。

　　第二十四條　公共租賃住房承租人初次承租期不超過(guò)三年。租期屆滿，需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同期限屆滿前三個(gè)月申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的可以續(xù)簽租賃合同，續(xù)租期限不超過(guò)兩年；不符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰退住房。

　　第二十五條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照低于市場(chǎng)租金高于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障主管部門(mén)制定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每?jī)赡晗蛏鐣?huì)公布一次。

　　第二十六條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房，租賃收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，公共租賃住房的維護(hù)、管理等費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以核撥。

　　第二十七條　承租人使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視、物業(yè)管理等費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

　　第二十八條　承租公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修，不得改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　第二十九條　企事業(yè)單位及其他組織自建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)將房屋使用、租賃情況報(bào)市住房保障中心備案。

　　第三十條　承租人不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障中心報(bào)告并主動(dòng)退出承租的公共租賃住房。

　　第三十一條　市住房保障中心應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共租賃住房承租人的租賃資格復(fù)核一次，在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)承租人不再符合承租公共租賃住房資格，包括承租人在 承租公共租賃住房期間購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承其他住房，致人均住房建筑面積高于規(guī)定條件，家庭人均收入高于規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同并收回住房。

　　具體復(fù)核辦法由市住房保障主管部門(mén)制定。

　　第三十二條　合同期滿或終止租賃合同的，承租人應(yīng)當(dāng)退出承租的公共租賃住房，拒不退出的，按合同約定處理；退出確有特殊困難的，給予三個(gè)月的過(guò)渡期限。

　　第三十三條　政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使住房無(wú)法繼續(xù)出租的，租賃合同終止，市住房保障主管部門(mén)優(yōu)先另行安排配租。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門(mén)記入住房保障信用檔案，解除租賃合同并收回住房，承租人在五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　　(二)將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置三個(gè)月以上的；

　　(三)擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；

　　(四)欠繳租金或其它應(yīng)由承租人承擔(dān)費(fèi)用累計(jì)三個(gè)月以上的；

　　(五)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

　　(六)違反租賃合同約定或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第三十五條　企事業(yè)單位及其他組織將自建的公共租賃住房向不符合條件的家庭或個(gè)人出租的，由市住房保障主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十六條　企事業(yè)單位及其他組織改變自建的公共租賃住房使用性質(zhì)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市住房保障主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條　相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員，在公共租賃住房管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十八條　本辦法自2012年6月15日起施行。