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婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-07 · 7136人看過(guò)

  《婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng) 2011年7月29日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。原《婁底市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(婁底市人民政府令第14號(hào))同時(shí)廢止。

  代 市 長(zhǎng)

  二○一一年八月十一日

  婁底市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 為了公共利益的需要,本市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償,適用本辦法。市轄各縣(市)參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

  第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

  第四條 市人民政府負(fù)責(zé)婁底市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

  各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

  第五條 婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府的國(guó)有土地上房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門),下設(shè)婁底市國(guó)有土地房屋征收辦公室,負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘9ぷ鳌?/p>

  第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣(市)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣(市)人民政府的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施指導(dǎo)。

  第七條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、工商、城管、房地產(chǎn)等部門及婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工,相互配合,協(xié)助做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

  第二章 征收決定

  第八條 在市轄區(qū)區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收國(guó)有土地上房屋的,由市人民政府作出房屋征收決定:

  (一)國(guó)防和外交的需要;

  (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

  (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

  (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

  (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

  依照本條規(guī)定,確需征收國(guó)有土地上房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

  第九條 項(xiàng)目業(yè)主單位依據(jù)本辦法第八條規(guī)定的條件,向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng),并提供相關(guān)資料。

  房屋征收部門在收到申請(qǐng)后5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查,擬定是否列入房屋征收項(xiàng)目。

  市規(guī)劃和國(guó)土資源部門依據(jù)房屋征收部門的擬定意見(jiàn),3日內(nèi)擬定項(xiàng)目的房屋征收范圍。

  第十條 房屋征收項(xiàng)目確定后,房屋征收部門應(yīng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  房屋征收部門應(yīng)組織規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

  第十一條 市人民政府組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收部門提交的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并發(fā)布公告征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

  市人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

  因舊城區(qū)改建需要征收國(guó)有土地上房屋,超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,市人民政府組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

  第十二條 市人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)組織維穩(wěn)、信訪、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、城管等部門及相關(guān)專家和房屋征收項(xiàng)目涉及的主管部門、街道、社區(qū)等,進(jìn)行討論和論證。房屋征收部門根據(jù)反饋意見(jiàn)擬定評(píng)估報(bào)告草案,根據(jù)《關(guān)于重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》(婁辦〔2010〕18號(hào))的相關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府審查。

  第十三條 作出國(guó)有土地上房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

  實(shí)施房屋征收的工作經(jīng)費(fèi)在市人民政府批準(zhǔn)的國(guó)有土地上房屋征收方案中明確,從財(cái)政部門核定的項(xiàng)目預(yù)算中列支。

  第十四條 房屋征收范圍確定并發(fā)布公告后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及改變房屋用途以及裝飾裝修、種植和養(yǎng)殖等增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為。違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、城管、房地產(chǎn)等有關(guān)部門暫停辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建、改變用途、權(quán)屬變更及抵押登記、工商登記、廣告設(shè)置、臨時(shí)搭建等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,暫停期限自征收范圍公告之日起,且最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

  第十五條 市人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

  房屋征收決定涉及被征收人達(dá)300戶或1000人以上的,由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

  第十六條 被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以提起行政訴訟。

  第十七條 房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)由市人民政府同時(shí)收回。

  第三章 補(bǔ) 償

  第十八條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:

  (一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

  (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

  (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償。

  對(duì)積極支持、配合房屋征收工作,在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋的被征收人,給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十九條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的,以規(guī)劃、國(guó)土資源部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

  第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))的規(guī)定,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。被征收房屋價(jià)值評(píng)估的時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

  對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

  第二十一條 房屋征收部門應(yīng)以公告形式告知被征收人在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的,由被征收人多數(shù)決定,或者由房屋征收部門主持,邀請(qǐng)被征收人、社會(huì)公信代表等以公開(kāi)抽簽形式確定評(píng)估機(jī)構(gòu),并聘請(qǐng)公證部門對(duì)抽簽過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

  房屋征收部門可向社會(huì)推薦專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),供被征收人選擇。

  第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人的選擇意見(jiàn)應(yīng)以書(shū)面形式表達(dá)。

  選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸?a href='http://m.6065bob.com/buchang/10.html' target='_blank' data-horse>補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

  選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市人民政府應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市人民政府提供改建地段或者就近地段的房屋。

  第二十三條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷費(fèi)。

  征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的,不再向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

  搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

  第二十四條 因征收合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè),且被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在省人民政府制定新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,暫時(shí)沿用原有標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十五條 被征收房屋是個(gè)人住宅并且被征收人符合住房保障條件的,按照相關(guān)政策優(yōu)先給予住房保障,并在輪候時(shí)間上給予優(yōu)先。

  第二十六條 對(duì)違法建筑不予補(bǔ)償,并由相關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。

  第二十七條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

  協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

  第二十八條 房屋征收部門與被征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起7日內(nèi),將有關(guān)情況說(shuō)明材料報(bào)送市人民政府,市人民政府按照房屋征收補(bǔ)償方案及時(shí)作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

  被征收房屋所有權(quán)不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

  被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

  第二十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

  強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。

  第三十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

  市人民政府作出房屋征收決定并對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

  第三十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十二條 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的;貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;采取暴力、威脅等方式阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的;房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,依照《條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十三條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目除按本辦法實(shí)施外,執(zhí)行有關(guān)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。

  第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原《婁底市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(婁底市人民政府令第14號(hào))同時(shí)廢止,2011年1月21日《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷

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2015-02-09

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

2012-12-03

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

2012-12-29

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)

2012-06-28

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煤炭法》的決定

2011-04-22

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2011-03-28

保安服務(wù)管理?xiàng)l例

2009-10-13

國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)

2009-05-10

中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例

2008-11-10

中華人民共和國(guó)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法

2008-08-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

2008-07-10

大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

2007-09-14

對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法(2007年)

2007-07-20

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家防汛抗旱總指揮部成員的通知

2007-05-02

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

2007-03-19

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部制定的集市交易稅試行規(guī)定的通知[失效]

1962-04-16

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)交通企業(yè)挖潛、革新、改造工作的暫行辦法的通知[失效]

1980-06-21

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)外貿(mào)部《關(guān)于外貿(mào)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)的規(guī)定的請(qǐng)示》的通知[失效]

1982-01-07

征收排污費(fèi)暫行辦法[失效]

1982-02-05

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例[失效]

1983-08-08
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