為了進一步貫徹落實《中共北京市委辦公廳關于學習貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的通知》精神,促進全市法院在人民政協的民主監督下認真履行好憲法和法律賦予的審判職責,結合法院實際,提出以下意見:
一、充分認識人民政協的職能作用,牢固樹立自覺接受民主監督的意識
人民政協是中國人民愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。特別在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的發展階段,提高黨的執政能力、發展社會主義民主、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業,必須大力加強人民政協工作,充分發揮人民政協作用。
人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分,是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。對于人民法院而言,堅持和完善人民政協這種民主形式,就是要主動把人民法院的各項工作置于人民政協的監督之下,這既是落實我國憲法精神的具體體現,也是實踐“三個代表”重要思想、建設社會主義民主政治的必然要求。特別在當前構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的過程中,化解社會矛盾、維護社會公正與正義,需要人民法院的公正司法來保障和實現。面對復雜形勢和繁重任務,人民法院要履行好各項職能,不僅需要法院自身努力,而且更需要黨委的領導、人大以及政協的關心與支持。
全市各級法院要加強領導干部、法官及工作人員人民政協理論、民主法制建設理論以及市委《關于學習貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的通知》精神的學習和培訓,要將上述內容納入黨組理論中心組學習的重要內容,納入法官及工作人員培訓教育的重要內容,特別要加強青年法官的教育和引導,充分認識新形勢下人民政協性質、地位、作用,讓每位領導干部、法官及工作人員充分認識到:自覺接受人民政協的民主監督是人民法院應盡的法定職責,是人民法院確保司法公正不可或缺的重要形式,也是對人民法院的有力支持和幫助。
二、豐富形式,為人民政協及政協委員依法履職創造條件
人民政協民主監督的形式是多樣的,但具體到法院而言,積極為人民政協及政協委員依法履職創造條件,應著力做好以下工作:
一是加強與人民政協有關專門委員會的聯系與溝通,為人民政協參政議政創造條件,認真聽取和研究其就法院工作提出的意見和建議。
二是認真辦理黨派提案或委員提案、來信。認真落實市高級法院《關于與人大代表、政協委員聯絡及辦理交辦事項工作規則》,嚴格程序,講究質量,注重實效。切實把對提案、來信的辦理情況納入全市法院先進法院考評體系當中。
三是堅持定期向政協委員寄送工作情況通報、參閱資料等,及時召開情況通報會,提供法院審判工作中的重要信息,通報人民群眾關注的熱點問題。
四是堅持和完善邀請政協委員旁聽案件庭審制度,針對社會上有影響以及委員關注的案件,邀請委員旁聽并座談,聽取對庭審工作的意見和建議。有條件的法院也可以邀請政協委員參與執行等工作。
五是邀請政協委員擔任監督員,隨時對法院工作以及審判作風紀律問題進行監督,以便法院更好地改進工作。
六是通過法定的選任程序選任政協委員為人民陪審員,增進委員對法院工作的了解。
七是充分發揮短信服務平臺作用,加強法院與委員之間的相互聯系與溝通。
八是充分利用代表、委員、監督員工作場所,讓該工作場所成為政協委員“自己的家”。
九是有條件的法院可以適當邀請政協委員參加本院舉辦的業務知識培訓班,促進政協委員對法律知識以及立法精神的理解。
三、抓好各項措施落實,促進法院各項工作的發展
自覺接受人民政協的民主監督與促進法院的各項工作是統一的,二者并不矛盾,其結合點正在于各項具體措施的落實上。
一是結合法院工作實際,抓好各項具體措施落實。各法院要從自身實際出發,認真找準法院工作與政協工作的切入點、結合點,不能“兩張皮”,更不能搞形式主義。
二是針對法院工作中的薄弱環節,抓好各項具體措施落實。比如,一些審判人員自覺接受監督的意識、司法為民的意識、服務發展的意識還不夠強等。各級法院務必以貫徹市委《通知》為契機,認真開展好社會主義法治理念教育活動,處理好獨立行使審判權與自覺接受監督的關系。
三是積極開展調研,抓好各項具體措施落實。對工作開展過程中出現的一些新情況、新問題,要積極調研,努力探索有利于人民政協及政協委員履職的新思路、新形式、新方法。
總之,全市各級法院要高度重視人民政協的民主監督作用,切實加強領導,開展多種形式的教育活動,努力做到對政協地位和作用認識到位、有關制度落實到位、工作支持力度到位,全面提高法院工作水平,為構建社會主義和諧社會的首善之區做出新的貢獻。
北京市高級人民法院
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