葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法

　　葫蘆島市人民政府令2017年第180號

　　《葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年4月19日葫蘆島市人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2017年6月1日起施行。

　　市長：王力威

　　2017年4月25日

　　葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理。

　　第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。

　　第四條 市、縣級(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府綠化委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村古樹名木的保護(hù)管理工作，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木的保護(hù)管理工作(以下統(tǒng)稱“古樹名木行政主管部門”)。

　　各級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　第五條 古樹名木保護(hù)管理要堅(jiān)持全面保護(hù)，依法保護(hù)，政府主導(dǎo)，屬地管理，原地保護(hù)，科學(xué)管護(hù)的原則。

　　第六條 各地、各部門要加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)的宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報(bào)刊及各類媒體，大力宣傳保護(hù)古樹名木的重要意義，宣傳古樹名木文化，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾保護(hù)古樹名木的自覺性。

　　第七條 古樹名木行政主管部門要組織開展管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人的培訓(xùn)教育，提高管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害和自行處置古樹名木，對損害古樹名木的行為有批評、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。

　　第二章 調(diào)查公布

　　第九條 古樹名木行政主管部門每10年開展一次古樹名木資源普查。也可以根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)組織資源普查。在普查間隔期內(nèi)，各地要加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測，及時(shí)掌握資源變化情況。對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源，及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。

　　第十條 縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行資源普查，現(xiàn)場登記、拍照、編號，建立資源檔案。對古樹名木集中的群落，建立古樹名木保護(hù)小區(qū)。在做好紙質(zhì)檔案收集整理歸檔的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立古樹名木資源電子檔案。

　　單位和個(gè)人向古樹名木行政主管部門報(bào)告未登記的古樹名木的，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立資源檔案。

　　第十一條 一級古樹由省級綠化委員會報(bào)省級人民政府認(rèn)定后公布，二級古樹由市級綠化委員會報(bào)市級人民政府認(rèn)定后公布，三級古樹由縣級綠化委員會報(bào)縣級人民政府認(rèn)定后公布。當(dāng)?shù)乜h級人民政府發(fā)布古樹保護(hù)公告。

　　第十二條 古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級：

　　(一)樹齡500年以上的古樹為一級;

　　(二)樹齡300—499年的古樹為二級;

　　(三)樹齡100—299年的古樹為三級。

　　名木不受樹齡限制，不分級。

　　第三章 保護(hù)管理

　　第十三條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的日常養(yǎng)護(hù)方案，指導(dǎo)和督促養(yǎng)護(hù)單位和責(zé)任人落實(shí)管護(hù)措施。

　　第十四條 古樹名木行政主管部門應(yīng)加大對古樹名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，組織開展保護(hù)技術(shù)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高保護(hù)成效。

　　第十五條 古樹名木行政主管部門應(yīng)研究制定古樹名木資源普查、鑒定評估、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯等技術(shù)規(guī)范，建立健全完善的古樹名木保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范體系。成立古樹名木保護(hù)管理專家咨詢委員會，為古樹名木保護(hù)管理提供科學(xué)咨詢和技術(shù)支持。

　　第十六條 按照屬地管理原則和古樹名木權(quán)屬情況，落實(shí)古樹名木管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，縣級古樹名木行政主管部門要與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。

　　變更古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級古樹名木行政主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

　　(一)生長在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;實(shí)行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;

　　(二)生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;

　　(三)生長在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;

　　(四)生長在林業(yè)場圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的，該區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;

　　(五)生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;

　　(六)生長在農(nóng)村承包土地(含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地)上的，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(七)生長在農(nóng)村居民房前屋后的，該居民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人;

　　(八)其他生長在農(nóng)村，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無法確定的，由古樹名木所在地縣級古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。

　　第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可以按規(guī)定向古樹名木行政主管部門申請。

　　第十九條 嚴(yán)禁破壞古樹名木及其自然生境，禁止下列損害古樹名木的行為：

　　(一)刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮;

　　(二)借用樹干作支撐物或者懸掛物體;

　　(三)在樹冠垂直投影范圍內(nèi)挖坑取土、淹漬或封死地面、使用明火、傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時(shí)或永久性建筑物;

　　(四)采伐;

　　(五)非法采挖倒賣等流轉(zhuǎn)行為;

　　(六)其他損害行為。

　　第二十條 不得擅自移植古樹名木。

　　有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)避讓古樹名木，對重點(diǎn)工程建設(shè)確實(shí)無法避讓的，應(yīng)科學(xué)制定移植保護(hù)方案施行移植異地保護(hù)，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條 移植一級古樹的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得省古樹行政主管部門同意;移植二級古樹的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得市古樹行政主管部門同意;移植三級級古樹的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得縣古樹名木行政主管部門同意。移植所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。工程建設(shè)影響到古樹名木保護(hù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要與古樹名木行政主管部門簽訂臨時(shí)保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位保護(hù)責(zé)任。

　　第二十三條 古樹名木行政主管部門要加強(qiáng)古樹名木日常巡查巡視，及時(shí)排查樹體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲害等問題，并針對性地采取保護(hù)措施。對易被雷擊的高大、孤立古樹名木，要及時(shí)采取防雷保護(hù)措施。

　　第二十四條 古樹名木受到損害或長勢衰弱的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級古樹名木行政主管部門報(bào)告，由其組織治理復(fù)壯。

　　古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級古樹名木行政主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。

　　古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并報(bào)上級行政主管部門備案。

　　第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在古樹名木或者古樹名木群落周圍劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)古樹名木的生長環(huán)境。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級別、編號及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容。

　　古樹名木零星分布的，保護(hù)范圍一般為樹冠垂直投影范圍。群體分布的，保護(hù)范圍一般為周邊50米內(nèi)的范圍。任何單位和個(gè)人不得擅自移動、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志。

　　第二十六條 各地、各有關(guān)部門要依法履行保護(hù)管理職能，依法嚴(yán)厲打擊盜伐和非法采挖、運(yùn)輸、移植、損害等破壞古樹名木的違法行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝協(xié)調(diào)，對破壞和非法采挖倒賣古樹名木等行為，堅(jiān)決依法依規(guī)，從嚴(yán)查處;對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金用于古樹名木普查、建檔、掛牌、日常維護(hù)、復(fù)壯、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及科研、培訓(xùn)、宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)工作。

　　第二十八條 古樹名木行政主管部門應(yīng)拓寬資金投入渠道，將古樹名木保護(hù)管理納入全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，鼓勵(lì)社會各界、基金、社團(tuán)組織和個(gè)人通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護(hù)。

　　認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個(gè)人可以享有古樹名木的署名權(quán)，直至捐資、認(rèn)養(yǎng)期結(jié)束。

　　第二十九條 古樹名木行政主管部門應(yīng)深入挖掘古樹名木的文化價(jià)值，充分發(fā)揮古樹名木在傳承歷史文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。要將古樹名木的文化價(jià)值與旅游開發(fā)高度融合，做到一樹一典故。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)對古樹名木保護(hù)、宣傳教育和科學(xué)研究方面成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣級古樹名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人限期采取措施，消除危害。

　　擅自移動、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　第三十三條 古樹名木行政主管部門工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由葫蘆島市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。