北京市園林綠化局 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市綠道管理辦法》的通知

　　京綠城發(fā)〔2015〕10號

各區(qū)縣園林綠化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)我市綠道建設(shè)成果保護(hù)，促進(jìn)綠道運(yùn)營管理，現(xiàn)將《北京市綠道管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　北京市園林綠化局 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財(cái)政局

　　2015年7月16日

　　北京市綠道管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市綠道保護(hù)和管理，合理利用本市綠道資源，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和市政府審議通過的《北京市級綠道建設(shè)總體方案（2013-2017年）》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠道慢行道路、綠地景觀、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識系統(tǒng)的保護(hù)和管理。

　　第三條 本市綠道分為市級、區(qū)級和社區(qū)綠道三個(gè)層級。

　　第四條 市園林綠化局為綠道管理行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全市綠道的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，擬定技術(shù)規(guī)程規(guī)范及管護(hù)辦法。

　　區(qū)縣園林綠化局為區(qū)縣綠道管理行業(yè)主管部門，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)縣綠道管理實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)做好綠道管護(hù)工作的檢查、驗(yàn)收和考核。

　　區(qū)縣園林綠化局或者區(qū)縣政府確定的其他綠道管理部門，應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資格的園林綠化企事業(yè)單位作為綠道管理單位（以下簡稱管理單位），負(fù)責(zé)綠道的日常運(yùn)營維護(hù)和保護(hù)管理。

　　第五條 綠道慢行道路是在綠道用地范圍內(nèi)，滿足市民休閑需求而建設(shè)的自行車騎行、步行及騎步行兼有的慢行道路；綠道連接線是為保證綠道連續(xù)而局部利用非機(jī)動車道及人行道的路段。

　　第六條 綠道管護(hù)參照公共綠地管理方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行屬地管理，免費(fèi)向公眾開放。

　　綠道自行車租賃、驛站和游客服務(wù)中心內(nèi)餐飲、商品銷售等商業(yè)活動可實(shí)行市場化經(jīng)營，鼓勵引入社會經(jīng)營。

　　綠道連接線、城市公園、郊野公園，以及其他自然和文化景觀資源等管理方式不變，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

　　第七條 發(fā)改、規(guī)劃、國土、交通、市政、公安、財(cái)政、水務(wù)、體育、旅游、藥監(jiān)等主管部門應(yīng)當(dāng)按市政府審定通過的《北京市級綠道建設(shè)總體方案》確定的職責(zé)，做好綠道相關(guān)保護(hù)和管理工作。

　　第二章 綠道管護(hù)

　　第八條 管理單位應(yīng)建立綠道管理維護(hù)、安全巡查和檔案管理等各項(xiàng)制度，做到制度完善、管理規(guī)范。

　　第九條 慢行道路管護(hù)應(yīng)做到道路路面平整，安全設(shè)施和道路標(biāo)志、標(biāo)線完整，維修及時(shí)。

　　第十條 本市綠道內(nèi)只允許人行和自行車通行。有條件區(qū)域應(yīng)安裝硬質(zhì)隔離措施，同時(shí)要設(shè)置機(jī)動車、電動車、人力三輪車等禁行警示標(biāo)志牌及邊界警示線。步行綠道還應(yīng)設(shè)立禁止自行車通行的警示標(biāo)識和標(biāo)志。

　　市民在騎行綠道內(nèi)應(yīng)遵守指示標(biāo)識，按照指示方向以規(guī)定速度騎行自行車。禁止在綠道內(nèi)競騎追逐，不得危及其他游客安全。

　　第十一條 綠道連接線設(shè)置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全引導(dǎo)，做好現(xiàn)狀市政道路交通管理設(shè)施現(xiàn)狀銜接，并在綠道與綠道連接線銜接處設(shè)置標(biāo)識牌，保持交通信息的連續(xù)性。

　　第十二條 綠道的綠地分為城市范圍內(nèi)和城市范圍外綠地。分別指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外用于綠化的土地。兩類綠地管護(hù)按照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）城市綠地范圍以內(nèi)的綠道綠地管護(hù)應(yīng)不低于《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T213-2003）中一級綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）城市綠地范圍以外的綠道綠地管理按照《北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》（京綠造發(fā)〔2014〕7號）執(zhí)行。

　　第十三條 綠道給排水、牌示、護(hù)欄、園路、燈飾、路椅、果皮箱及體育健身器械等配套設(shè)施的管護(hù)應(yīng)做到完整無損，整齊潔凈，維護(hù)及時(shí)。

　　第十四條 管理單位應(yīng)建立綠道安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，配備必要的專業(yè)保安人員巡查，建立安全事故處理預(yù)案及應(yīng)急救援機(jī)制，維護(hù)綠道秩序，制止各種侵占、損壞綠道、綠道用地和各類設(shè)施的行為。

　　第十五條 管理單位應(yīng)建立、健全綠道防火組織，配備消防和搶救器材，做到定期保養(yǎng)、更新，并按規(guī)定做好防風(fēng)、防洪和安全用電等工作。

　　第三章 綠道運(yùn)營

　　第十六條 綠道驛站、游客中心應(yīng)具備咨詢服務(wù)功能，并適當(dāng)設(shè)置提供必要食品、商品旅游購物點(diǎn)和自行車租賃服務(wù)。

　　第十七條 管理單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資格的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)。綠道商業(yè)活動須服從管理單位的統(tǒng)一管理，并依法接受工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等主管部門的監(jiān)督。

　　第十八條 自行車租賃經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。自行車出租要明碼標(biāo)價(jià)，應(yīng)對出租自行車進(jìn)行安全檢測，做到租前和收車后都有安全檢查記錄。

　　第十九條 跨區(qū)縣騎行道路的自行車租賃經(jīng)營者之間應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立出租自行車的對接保管、回程工作，為市民騎行提供便利條件。

　　第四章 管護(hù)和土地流轉(zhuǎn)資金

　　第二十條 綠道管護(hù)資金用于綠道日常管理和設(shè)施維護(hù)。正常運(yùn)營產(chǎn)生的植物衰弱死亡，道路及設(shè)施老化破損需支出的植物更新、設(shè)施維修資金，由區(qū)縣園林綠化局向本區(qū)縣財(cái)政局單獨(dú)申請。

　　土地流轉(zhuǎn)資金用于集體土地建設(shè)綠道的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用（不含地上物補(bǔ)償）。

　　第二十一條 綠道管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）城市綠地范圍內(nèi)的市級綠道，其管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市一級綠地的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，資金來源按城市綠地管護(hù)現(xiàn)有渠道解決；

　　（二）城市綠地范圍之外的市級綠道，每年管護(hù)費(fèi)用為6元/平方米，資金由市、區(qū)兩級財(cái)政按照1∶1的比例分擔(dān)；

　　（三）區(qū)級和社區(qū)級綠道管護(hù)費(fèi)用由所在區(qū)縣統(tǒng)籌解決。

　　第二十二條 市級綠道建設(shè)涉及流轉(zhuǎn)土地的，根據(jù)不同情況給予相應(yīng)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。其中，在原流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)綠道的，流轉(zhuǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源仍按原方式不變；新增流轉(zhuǎn)土地建設(shè)綠道的，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)市級每年補(bǔ)助1000元/畝，其他地區(qū)市級每年補(bǔ)助1500元/畝。區(qū)縣綠道、社區(qū)綠道土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助由所在區(qū)縣統(tǒng)籌解決。

　　第二十三條 申請綠道管護(hù)和土地流轉(zhuǎn)市級財(cái)政補(bǔ)助資金，由區(qū)縣園林綠化局會同區(qū)財(cái)政局于每年9月提出下一年度申請，并附具有勘查資質(zhì)的單位出具的土地流轉(zhuǎn)和綠道管護(hù)面積核準(zhǔn)報(bào)告，經(jīng)市園林綠化局匯總后，報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行審核，市財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果將市級補(bǔ)助資金撥付區(qū)縣財(cái)政局。區(qū)縣財(cái)政局按照財(cái)政管理要求及時(shí)撥付資金。

　　第二十四條 區(qū)縣園林綠化局應(yīng)根據(jù)本辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)做好檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)向管理單位支付管護(hù)及土地流轉(zhuǎn)資金。管護(hù)及土地流轉(zhuǎn)資金實(shí)行專款專用，專賬管理。

　　第二十五條 本市綠道養(yǎng)護(hù)和土地流轉(zhuǎn)市級補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算管理方式，根據(jù)財(cái)政體制和項(xiàng)目資金管理的需要，也可采取一般性轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算管理方式。

　　第五章 責(zé)任與監(jiān)督

　　第二十六條　市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市屬相關(guān)部門共同開展全市綠道管護(hù)、運(yùn)營及資金使用情況的監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。

　　第二十七條 區(qū)縣園林綠化局應(yīng)建立綠道管理巡查制度，按照本辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查管理工作落實(shí)情況，督促管護(hù)單位及時(shí)整改。

　　第六章 附則

　　第二十八條　本規(guī)定自2015年9月1日起施行。