杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　　杭州市人民政府令第272號(hào)

　　《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年12月10日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 邵占維

　　2013年1月28日

　　杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　　第一條 根據(jù)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市綠化條例》)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍。

　　第三條 市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠化管理工作;各區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)按照《市綠化條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。

　　市城市綠化管理機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)和綠化工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理;市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。

　　第四條 單位和個(gè)人可以通過(guò)植樹(shù)造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木綠地、參與養(yǎng)護(hù)管理、綠化宣傳、以資代勞等多種形式履行植樹(shù)義務(wù)。

　　各區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，核定并記錄單位和個(gè)人參與義務(wù)植樹(shù)情況。義務(wù)植樹(shù)登記卡由市綠化委員會(huì)城區(qū)綠化辦公室統(tǒng)一印制。

　　第五條 居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)居住區(qū)級(jí)不低于1.5平方米;

　　(二)小區(qū)級(jí)不低于1平方米;

　　(三)組團(tuán)級(jí)不低于0.5平方米。

　　屬于舊城改造的，城市居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)居住區(qū)級(jí)不低于1.05平方米;

　　(二)小區(qū)級(jí)不低于0.7平方米;

　　(三)組團(tuán)級(jí)不低于0.35平方米。

　　第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省及本市的相關(guān)規(guī)定。

　　第七條 新建建設(shè)工程項(xiàng)目因用地緊張等特殊原因，其附屬綠地面積低于國(guó)家、省及本市相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)征求市城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，可以就近在同一等級(jí)土地易地建設(shè)與附屬綠地不足部分同等面積的綠地，不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠地平面圖并標(biāo)明綠地的面積和位置。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。

　　第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工后，由市城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)附屬綠地面積進(jìn)行確認(rèn)。附屬綠化工程經(jīng)確認(rèn)符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的，市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)確認(rèn)文件。附屬綠地面積確認(rèn)辦法由市城市綠化行政主管部門(mén)制定。

　　第十條 除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目按要求實(shí)施屋頂綠化的，屋頂綠化面積可按照以下比例計(jì)算為附屬綠地面積：

　　(一)覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積;

　　(二)覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積;

　　(三)覆土厚度0.5米以上不足1米的，按50%計(jì)算綠地面積;

　　(四)覆土厚度0.3米以上不足0.5米的，按30%計(jì)算綠地面積;

　　(五)覆土厚度0.1米以上不足0.3米的，按10%計(jì)算綠地面積;

　　(六)覆土厚度不足0.1米的，不計(jì)算綠地面積。

　　第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目的地下設(shè)施頂面按要求實(shí)施綠化的，按照下列規(guī)定計(jì)算附屬綠地面積：

　　(一)地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積;

　　(二)地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積;

　　(三)地下設(shè)施頂板低于室外地坪不足1米的，按照本實(shí)施細(xì)則第十條的規(guī)定計(jì)算綠地面積。

　　第十二條 除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，按要求在建(構(gòu))筑物墻面實(shí)施垂直綠化，種植槽寬度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，以其種植長(zhǎng)度計(jì)算的綠化面積，可按照20%的比例計(jì)算為附屬綠地面積。

　　第十三條 屋頂綠化、垂直綠化應(yīng)當(dāng)按照其綠地覆土厚度、寬度合理配置植物，發(fā)揮植物的生態(tài)效益。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化按本實(shí)施細(xì)則第十條、第十一條第(三)項(xiàng)、第十二條規(guī)定計(jì)算的綠地面積總額，不得超過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目審批確定的附屬綠地面積的20%。

　　第十四條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案時(shí)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供市城市綠化行政主管部門(mén)簽發(fā)的附屬綠化工程確認(rèn)文件;不能提供的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。

　　第十五條 鐵路、城市道路及河道沿線的規(guī)劃綠地，由負(fù)責(zé)綠線兩側(cè)建設(shè)用地前期開(kāi)發(fā)、收儲(chǔ)的單位一并征收、建設(shè);以劃撥方式供應(yīng)綠線兩側(cè)建設(shè)用地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠線內(nèi)的綠化工程建設(shè)。

　　依照前款規(guī)定建設(shè)的綠地，不計(jì)入綠線兩側(cè)建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠地面積。

　　第十六條 在城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第十七條 下列使用財(cái)政性資金建設(shè)的綠化工程，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和綠化養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)綠地面積1萬(wàn)平方米以上或者合同估算價(jià)10萬(wàn)元以上的綠化工程設(shè)計(jì);

　　(二)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上的綠化工程施工;

　　(三)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上的綠化工程監(jiān)理;

　　(四)委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)且年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元以上的綠化養(yǎng)護(hù)。

　　第十八條 使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠地，市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)綠地的等級(jí)、面積等進(jìn)行核定。

　　第十九條 市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理辦法，完善城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用信息管理系統(tǒng)。

　　使用財(cái)政性資金的城市綠化項(xiàng)目招標(biāo)人，可以將從業(yè)單位的信用狀況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　第二十條 市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等綠化從業(yè)人員組織開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

　　第二十一條 公園綠地和使用財(cái)政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門(mén)備案。備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表》，并提交下列資料：

　　(一)建設(shè)單位綠化工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

　　(二)施工單位綠化工程竣工報(bào)告;

　　(三)設(shè)計(jì)(勘察)單位綠化工程質(zhì)量檢查報(bào)告;

　　(四)監(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;

　　(五)綠化工程全過(guò)程竣工檔案資料;

　　(六)其他相關(guān)的竣工資料。

　　市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市綠化行政主管部門(mén)提交綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十二條 市城市綠化行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出決定：

　　(一)符合竣工驗(yàn)收條件且資料齊全的，予以備案并核發(fā)《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案表》;

　　(二)不符合竣工驗(yàn)收條件或者資料不齊全的，不予備案。

　　第二十三條 公園綠地和使用財(cái)政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的施工養(yǎng)護(hù)期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向養(yǎng)護(hù)管理單位辦理綠地移交手續(xù)。

　　建設(shè)單位移交的綠地，工程資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，施工養(yǎng)護(hù)期屆滿(mǎn)后，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)予以接收。

　　第二十四條 砍伐、遷移胸徑20厘米以上的樹(shù)木，一次砍伐樹(shù)木30株以上、遷移樹(shù)木50株以上，以及修剪古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)審查提出意見(jiàn)后報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)作出決定。

　　第二十五條 因建設(shè)工程施工需要占用、臨時(shí)占用城市綠地或者砍伐、遷移、修剪樹(shù)木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置予以公示。

　　第二十六條 古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)。區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)死亡原因進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)。

　　第二十七條 禁止在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動(dòng)用明火或者排放煙氣等危及古樹(shù)名木生長(zhǎng)的行為。

　　在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠化行政主管部門(mén)確定的保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)，并由養(yǎng)護(hù)管理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第二十八條 胸徑50厘米以上樹(shù)木的保護(hù)范圍為樹(shù)中心以外7米區(qū)域，胸徑30厘米以上樹(shù)木的保護(hù)范圍為樹(shù)中心以外5米區(qū)域。

　　禁止在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動(dòng)用明火或者排放煙氣等危及樹(shù)木生長(zhǎng)的行為。在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門(mén)的規(guī)定采取保護(hù)措施。

　　第二十九條 國(guó)有建設(shè)用地上的樹(shù)木，在土地劃撥或者使用權(quán)出讓前，由負(fù)責(zé)前期開(kāi)發(fā)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目用地界限內(nèi)的保留樹(shù)木，在建設(shè)期間，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

　　第三十條 發(fā)生臺(tái)風(fēng)、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求對(duì)樹(shù)木采取安全防護(hù)措施。

　　第三十一條 《市綠化條例》第十九條規(guī)定的占用城市綠地應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)包括土地價(jià)格和綠化工程建設(shè)費(fèi)。

　　《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的樹(shù)木價(jià)值由市城市綠化行政主管部門(mén)按照樹(shù)木種類(lèi)、規(guī)格及近期市場(chǎng)交易價(jià)格等因素確定計(jì)算方法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　古樹(shù)名木的樹(shù)木價(jià)值依據(jù)古樹(shù)名木的樹(shù)種價(jià)值、樹(shù)木級(jí)別、樹(shù)齡、生長(zhǎng)狀況與位置以及養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入來(lái)評(píng)估計(jì)算，具體辦法由市城市綠化行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十二條 因市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)占用2000平方米以下城市綠地，或者因其他原因占用500平方米以下城市綠地的，由市人民政府委托市城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施行政許可。

　　第三十三條 市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第十九條第二款的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排實(shí)施易地建設(shè);臨時(shí)占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第二十條的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi);需砍伐、遷移的樹(shù)木為財(cái)政性資金出資種植的，建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位不再作樹(shù)木價(jià)值結(jié)算，但應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)核銷(xiāo)或者轉(zhuǎn)出手續(xù)。

　　第三十四條 違反《市綠化條例》第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地，不能恢復(fù)綠地原狀的，處以應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款。

　　第三十五條 《市綠化條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定實(shí)施：

　　(一)擅自砍伐單株樹(shù)木，遷移樹(shù)木不滿(mǎn)3株，或者修剪樹(shù)木不滿(mǎn)5株的，處以樹(shù)木價(jià)值1至2倍的罰款;

　　(二)擅自砍伐樹(shù)木不滿(mǎn)3株，遷移樹(shù)木不滿(mǎn)5株，或者修剪樹(shù)木不滿(mǎn)10株的，處以樹(shù)木價(jià)值2倍至3倍的罰款;

　　(三)擅自砍伐樹(shù)木不滿(mǎn)5株，遷移樹(shù)木不滿(mǎn)10株的，或者修剪樹(shù)木不滿(mǎn)20株的，處以樹(shù)木價(jià)值3至4倍的罰款;

　　(四)擅自砍伐樹(shù)木5株以上，遷移樹(shù)木10株以上，或者修剪樹(shù)木20株以上的，處以樹(shù)木價(jià)值4至5倍的罰款。

　　第三十六條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定，在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)從事危及古樹(shù)名木生長(zhǎng)的行為，或者在工程建設(shè)施工時(shí)未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以1000元以上2000元以下罰款;損害古樹(shù)名木或者造成古樹(shù)名木死亡的，按《市綠化條例》第三十九條規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條第二款規(guī)定，在樹(shù)木保護(hù)范圍內(nèi)從事危害樹(shù)木行為的，責(zé)令停止違法行為，處以20元以上200元以下罰款;嚴(yán)重影響樹(shù)木生長(zhǎng)或者導(dǎo)致樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木價(jià)值1倍以上5倍以下罰款。

　　第三十八條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由市城市綠化行政主管部門(mén)作出決定;其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定。

　　第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自2013年3月1日起施行。1995年6月27日杭州市人民政府令第88號(hào)發(fā)布的《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。