各區人民政府、市人民政府各部門： 　　為深入貫徹落實《中共武漢市委、武漢市人民政府關于優化創業環境大力推進全民創業的若干意見》(武發[2008]10號)和《中共武漢市委、武漢市人民政府關于加快民營經濟發展促進中小企業成長的若干意見》(武發[2010]6號)精神，進一步深化全民創業，大力推進微型企業發展，經研究，現提出如下意見： 　　一、扶持對象及工作目標 　　(一)扶持對象。在我市注冊登記、符合《工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)規定標準的微型企業。 　　(二)工作目標。力爭自2011年起，每年新增微型企業2萬戶，吸納就業10萬人以上;計劃5年扶持企業10萬戶，吸納就業50萬人以上，從中孵化培育一批具有穩定成長前景的中小企業，培養一批具有創業經驗和較強經營管理能力的企業家。 　　二、扶持原則及工作重點 　　(一)扶持原則。遵循關注民生、鼓勵創業、促進就業的原則;突出營造良好發展環境、優化資源配置的原則;堅持政府引導、多方聯動，建立健全社會化服務體系的原則。 　　(二)扶持重點。重點扶持符合國家產業政策的科技型、勞動密集型和民生型微型企業。 　　1.科技型：服務外包、電子商務、科技服務、文化創意、產業鏈配套加工等微型企業。 　　2.勞動密集型：特色種養業、家庭手工業、農產品加工、鄉村休閑游等微型企業。 　　3.民生型：餐飲、家政、社區服務等微型企業。 　　三、扶持措施 　　(一)加大全民創業工作力度 　　1.鼓勵各種形式的創業。廣泛動員民眾不拘形式、不拘規模，自主創業。鼓勵各類經營型和管理型人才創辦企業。 　　2.構建幫扶機制。建立并完善資金扶持、導師幫扶、項目支撐、信息支持的全民創業幫扶工作機制，努力打造創業導師“結對幫扶”、全民創業趕集會、“陽光助殘創業行動”等品牌。加強市、區聯動，加快推進武漢市創業項目庫的開發、征集工作，建立適合武漢市情的創業項目庫。依托各級各類專業網站，做好創業信息服務工作。 　　3.加快創業基地建設。推進各類創業中心、科技企業孵化器、科技創業社區建設，積極打造大學生創業園、下崗職工創業基地等特色創業載體。鼓勵發展各具特色的創業孵化園，努力為微型企業聚集發展搭建平臺。 　　(二)加大微型企業財稅支持力度 　　1.提供財政資金支持。將市全民創業以獎代補專項資金納入市中小企業(民營經濟)發展專項資金預算統籌安排，主要用于開展創業培訓、融資擔保、市場開拓和表彰獎勵等，扶持微型企業發展。各區(含開發區、化工區管委會，下同)也要根據實際，安排支持微型企業發展的專項資金，切實加大扶持力度。建立市中小企業(民營經濟)發展專項資金隨中小企業民營經濟發展的增加機制。 　　2.落實稅收優惠政策。認真落實小型微利企業減征企業所得稅等符合國家和我市稅收相關規定的優惠政策。為微型企業提供一套簡潔明晰的財稅優惠政策指引，通過稅收咨詢熱線、網上納稅申報、開展納稅引導和咨詢服務等多種形式，為微型企業提供便捷、高效的納稅服務。 　　3.免收工商證照類收費。免收微型企業設立登記費、變更登記費、年度檢驗費、補(換)證照及領取執照副本等收費項目。 　　(三)加大投融資創新服務力度 　　1.創新融資擔保服務。用足用好小額擔保貸款政策，勞動密集型小企業申請貸款的額度由企業和銀行協商一致后確定，對按照規定吸納就業并達到一定比例的，可享受貸款貼息政策。積極推進組建擔保再擔保基金，逐步完善微型企業、中小企業擔保再擔保體系。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵擔保機構不斷創新融資擔保產品、擴大微型企業擔保融資規模。 　　2.鼓勵金融機構加大信貸投放力度。積極推動融資產品創新，進一步拓寬微型企業融資渠道，鼓勵和支持銀行機構及小額貸款公司加大對微型企業的信貸投放力度。銀行機構當年度向微型企業貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元;小額貸款公司當年度向微型企業貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。 　　3.強化各類融資代理服務。鼓勵開展貸款代理、擔保代理、創投及私募資金引入代理、民間借貸中介等代理服務。進一步加強對融資代理服務機構的指導，逐步建立完善融資代理服務機構考核備案制度。對運作規范、成效顯著的融資代理服務機構，經認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。 　　(四)加強微型企業服務體系建設 　　1.整合各類社會服務資源。各級公益性質的綜合服務機構要充分發揮作用，并積極帶動各類專業性服務機構，組建企業服務聯盟，共同為微型企業提供高效、便捷的社會化服務，及時解決微型企業反映的問題。建立微型企業中介服務機構數據庫，制定中介服務機構認定管理辦法，每年認定100家、3年認定300家示范性服務機構，并給予其一定獎勵。 　　2.建設公共服務平臺。按照開放性和資源共享性原則，重點培育建設一批運作規范、支撐力強、業績突出、經營良好、公信度高的示范性服務平臺，滿足微型企業的不同服務需求。重點以武漢中小企業服務超市為載體，加大創業輔導、融資擔保、管理咨詢、技術創新、信息保障等服務力度，創新服務功能，拓寬服務領域，提高微型企業創業成功率。 　　3.充分發揮商會和協會的橋梁紐帶作用。依托各類商會和協會，進一步密切微型企業與政府部門之間的聯系溝通，努力為微型企業排憂解難。經常性地組織開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、融資服務等活動，增強微型企業發展活力。 　　(五)積極為微型企業提供優質服務 　　1.支持開拓市場。支持微型企業利用電子商務開拓市場，對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。支持微型企業參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業的展位及宣傳費用給予適當補貼。鼓勵大中型企業與微型企業合作配套，建立穩定的產銷協作關系。 　　2.引導社會化服務。加大政府公共服務外包和采購的力度，通過招(投)標形式選擇一批優質服務機構，免費為微型企業開展各類有針對性的服務。完善小企業服務補貼券政策，擴大補貼范圍，提高補貼額度，對有需求的微型企業發放服務補貼券，用于抵扣微型企業向經認定的社會化服務機構購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理、法律顧問、資產評估、融資等服務費用的支出。 　　3.加強創業培訓。繼續做好“創業武漢”系列公益培訓和“艱苦創業、誠信立業”巡回演講報告會，建立和完善創業培訓后續跟蹤和服務機制。以微型企業為主要對象進一步擴大培訓范圍，對符合條件的創業者，按照相關政策規定實施免費創業培訓和一次性創業補貼;對微型企業員工實施在崗職業培訓和職業技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。鼓勵大專院校、職業技能培訓機構、大企業、大集團培訓基地面向微型企業開展培訓服務，幫助微型企業培養人才。 　　4.優化政務服務。有關職能部門要及時向微型企業及其投資者提供法律、法規和相關政策等各類信息咨詢服務，建立完善技術、信用、融資、市場等各類信息服務平臺。加強區級全民創業和微型企業服務平臺建設，建立健全市、區微型企業服務網絡。各區要設立專門窗口，對微型企業的注冊設立，采取“一張表格、一枚印章、一個窗口”的一站式辦結服務。 　　5.保護合法權益。進一步規范行政執法行為，堅決治理針對微型企業的亂收費、亂罰款及各種攤派行為，從嚴控制收費項目和標準，嚴格執行收費項目公示制度，切實減少對微型企業的各種檢查和評比活動。維護公平有序的市場經營環境，嚴厲打擊欺行霸市行為。 　　(六)建立促進微型企業發展的工作和激勵機制 　　1.建立考核和激勵機制。市全民創業工作領導小組辦公室負責全市扶持微型企業發展工作的統籌協調，將扶持微型企業發展工作納入全市績效目標考核體系，強化對各區和各有關部門的考核。建立扶持微型企業發展工作考核獎勵制度，按年度對各區新增微型企業數量、吸納就業人數以及扶持微型企業發展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的給予表彰獎勵。 　　2.加強統計監測和信息發布。建立全市微型企業基礎數據庫，構建反映微型經濟發展的統計指標體系，加強對微型企業的統計、監測和分析工作。市人民政府有關部門要及時向社會公開發布產業發展規劃、支持政策、行業動態等信息，逐步建立起微型企業市場監測、風險防范和預警機制。 　　各區人民政府、市人民政府各有關部門要根據本意見，結合本區、本部門實際，制定具體實施辦法。本意見自2011年9月1日起施行，有效期為3年，由市經濟和信息化委負責解釋。 　　二○一一年七月三十日