各區(qū)、縣(市)人民政府，市直機關各單位：

　　《長沙市民辦博物館管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年九月二十四日

　　長沙市民辦博物館管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進長沙市博物館事業(yè)發(fā)展，規(guī)范民辦博物館管理工作，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《博物館管理辦法》、《博物館藏品管理辦法》、《國家文物局民政部財政部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設部文化部國家稅務總局關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》(文物博發(fā)〔2010〕11)等相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民辦博物館，是指個人、法人或其他組織利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立，以教育、研究、欣賞為目的，經(jīng)過文物行政部門審核，民政部門辦理登記，向公眾開放的非營利性社會組織活動。

　　第三條 長沙市行政區(qū)域內的民辦博物館的管理適用本辦法。

　　第四條 政府支持興辦民辦博物館，鼓勵個人、法人或其他組織設立具有門類特點、行業(yè)特性、地域文化特色的民辦博物館，優(yōu)先發(fā)展搶救瀕危文化遺產(chǎn)、填補門類空白的民辦博物館。

　　第五條 市、區(qū)縣(市)人民政府將民辦博物館事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共文化設施體系建設規(guī)劃。

　　第六條 市人民政府設立民辦博物館事業(yè)發(fā)展年度專項資金。

　　第七條 市文物行政部門主管本市民辦博物館工作。市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、財政、民政、國資、人力資源社會保障、物價、教育、稅務、旅游等行政主管部門按各自的職責做好民辦博物館管理的相關工作。

　　第八條 民辦博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利。

　　第九條 鼓勵民辦博物館發(fā)展相關文化產(chǎn)業(yè)，其所取得的所有收入應當用于博物館事業(yè)。

　　第十條 民辦博物館應向全社會開放并組織相關教育活動，發(fā)揮其社會教育功能。

　　第二章 設立、年檢與終止

　　第十一條 申請設立民辦博物館，應具備下列條件：

　　(一)具有固定的館址，設置專用的展廳(室)、庫房和文物保護技術場所;

　　(二)展覽主題明確，展廳(室)與展覽規(guī)模相適應，展覽環(huán)境適宜對公眾開放。除考古遺址類、利用文物保護單位或歷史建筑設立的博物館外，展廳面積應不少于400平方米。

　　(三)具有與辦館宗旨相符合和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料，藏品數(shù)量不低于500件(套);依托文物保護單位或歷史建筑設立的，或收藏大型藏品的博物館，其藏品數(shù)量不受上述規(guī)定限制。

　　(四)具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費;

　　(五)具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術和管理人員，中級以上專業(yè)技術人員(含聘用)不少于2名;

　　(六)具有符合國家規(guī)定的安全和消防設施;

　　(七)能夠獨立承擔民事責任。

　　第十二條 民辦博物館的設立，實行資格審核制度。符合第十一條規(guī)定申請設立博物館的，向市文物行政部門提交下列材料：

　　(一)博物館設立申請書;

　　(二)博物館章程草案;

　　(三)博物館館舍所有權或使用權證明;

　　(四)藏品目錄及合法來源說明;

　　(五)資金來源證明或驗資報告;

　　(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;

　　(七)專業(yè)技術和管理人員的證明材料;

　　(八)陳列展覽大綱。

　　第十三條 申請設立民辦博物館提交的博物館章程草案內容，包括下列主要事項：

　　(一)博物館辦館宗旨、藏品收藏標準及業(yè)務范圍;

　　(二)博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生辦法、人員構成、任期、議事規(guī)則等;

　　(三)藏品取得、保護、管理、使用、處置的原則和程序，以及博物館終止時藏品的處置方式;

　　(四)藏品以外資產(chǎn)的管理和使用原則;

　　(五)博物館設立者不要求取得經(jīng)濟回報的承諾;

　　(六)章程修改程序。

　　第十四條 市文物行政部門自收到民辦博物館設立申請材料之日起15個工作日內出具初審意見。初審合格的，報省級文物行政部門審核。初審不同意的，應當書面說明理由。

　　第十五條 經(jīng)審核同意的民辦博物館，申請人應當依法到民政部門辦理登記手續(xù)。

　　第十六條 民辦博物館應當于每年3月31日前向市文物行政部門提交上一年度的工作報告，接受文物行政部門組織的年度檢查，經(jīng)文物行政部門初審同意后，于5月31日前到民政部門接受年度檢查。

　　工作報告內容包括有關法律和其他規(guī)定執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機構變動情況，以及社會教育、安全、財務管理等情況。

　　第十七條 民辦博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列、章程等重要事項發(fā)生變更前，應經(jīng)市文物行政部門初審后報省文物行政部門審核。民辦博物館法定代表人發(fā)生變更的，應自變更之日起7日內報市文物行政部門備案。

　　民辦博物館的登記事項發(fā)生變更的，經(jīng)文物行政部門審查同意之日起30日內，依法到民政部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十八條 民辦博物館因特殊情況需終止的，向市文物行政部門提交終止申請及藏品處置方案。藏品處置方案不符合法定要求的，責令其改正后辦理終止手續(xù)。民政部門根據(jù)市文物行政部門的審核意見，依法辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十九條 市文物行政部門對民辦博物館終止后的藏品處置過程予以監(jiān)督，其法定代表人對藏品處置承擔相關法律責任。

　　民辦博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;不允許流通的，應當轉讓給其他博物館收藏。調撥所取得的藏品，應依法律程序返回原收藏單位，原收藏單位不復存在的，交由其他博物館收藏。接受捐贈取得的藏品，應當無償交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。

　　第三章 館舍建設

　　第二十條 民辦博物館建設選址應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，由投資主管部門按規(guī)定立項、核準或備案。不得擅自改變博物館用地的使用性質。

　　第二十一條 鼓勵個人、法人或其他組織利用現(xiàn)有建筑和在各類專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立民辦博物館。利用文物保護單位和歷史建筑設立民辦博物館的，應嚴格遵守有關文物保護的規(guī)定。

　　第二十二條 新建民辦博物館用地可以使用劃撥地，鼓勵使用出讓地。民辦博物館建設必須貫徹節(jié)約集約用地的原則，不得改變博物館用地的土地用途。不得擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權。

　　第二十三條 已在非文化設施用地上建成的民辦博物館，符合條件的，可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃修改程序改為文化設施用地。

　　第二十四條 民辦博物館館舍建設應當符合國家和行業(yè)頒布的有關工程項目建設要求和技術標準，滿足博物館藏品的收藏保管、科學研究和陳列展覽的功能要求，其建筑規(guī)模應與藏品及展覽規(guī)模相適應。

　　第二十五條 民辦博物館終止的，其用地由市、區(qū)縣(市)人民政府依法收回后，繼續(xù)作為博物館建設用地。

　　第四章 藏品管理

　　第二十六條 市文物行政部門對民辦博物館的藏品收藏管理予以監(jiān)督。

　　第二十七條 民辦博物館不得收藏出土文物、瀕危野生動植物標本和其他不允許民間收藏的文物，收藏藏品不得違反有關法律規(guī)定。

　　第二十八條 民辦博物館的入藏藏品應經(jīng)文物行政部門認可、具有法定效力的文物鑒定機構鑒定。

　　第二十九條 民辦博物館的藏品管理應當按照國有博物館館藏文物行業(yè)分類標準，規(guī)范管理。應建立藏品總賬、分類賬及每件藏品的檔案，建立、健全相關藏品管理的規(guī)章制度。

　　第三十條 民辦博物館應配備有效的設施設備，確保藏品安全。

　　第三十一條 民辦博物館申請藏品退出館藏，應當向市文物行政部門提出申請，由市文物行政部門組織評估后報省文物行政部門審批。申請材料包括：

　　(一)申請報告;

　　(二)藏品檔案;

　　(三)處置意見;

　　(四)理事會、董事會或其他決策機構的意見書。

　　第三十二條 民辦博物館不再收藏的藏品應當優(yōu)先讓其他博物館收藏。處置藏品所得主要用于博物館藏品征集、改善藏品保管條件和博物館日常維護。

　　第三十三條 禁止民辦博物館及其工作人員從事博物館藏品拍賣、銷售等相關的經(jīng)營活動。

　　第三十四條 鼓勵民辦博物館獨立或與高等院校、其他公共機構合作開展藏品保護專業(yè)學科及應用技術的研究。

　　第五章 展示與服務

　　第三十五條 民辦博物館自批準取得之日起6個月內應當設立基本陳列展覽并對公眾開放。

　　第三十六條 民辦博物館對公眾開放應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)公告服務項目和開放時間;變更服務項目和開放時間的，應當提前15日公告;

　　(二)開放時間應當與公眾的工作、學習與休閑時間相協(xié)調;法定節(jié)假日與學校寒暑假適當延長開放時間;

　　(三)全年開放時間應不少于8個月。

　　第三十七條 民辦博物館對公眾開放應完善安全防范措施，保證公眾及博物館自身工作人員的安全。

　　第三十八條 鼓勵民辦博物館獨立舉辦或與其他機構聯(lián)合舉辦臨時展覽、引進其他博物館的優(yōu)秀陳列展覽以及赴外市、境外舉辦展覽。

　　民辦博物館的基本陳列展覽、臨時展覽以及所引進、赴外市和境外的陳列展覽應及時報市文物行政部門備案。

　　第三十九條 民辦博物館應當結合本館特點開展社會教育服務活動，積極參與社區(qū)文化建設。鼓勵民辦博物館利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及其他形式傳播優(yōu)秀文化與歷史知識。

　　第四十條 鼓勵民辦博物館開展與辦館宗旨相符合的文化節(jié)會活動。

　　第四十一條 民辦博物館需收取門票的，由物價部門依法管理，門票收入依法免征營業(yè)稅。

　　鼓勵民辦博物館向社會免費開放或對特殊人群參觀實行減免費制度。減免費開放制度應當向社會公示。

　　第四十二條 民辦博物館可以通過文化產(chǎn)品研發(fā)、專利科技成果轉讓等手段開展有償服務活動。

　　第六章 政策扶持

　　第四十三條 民辦博物館建設在立項、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等方面依法享受政府優(yōu)惠政策。

　　第四十四條 民辦博物館建設需繳納的城市基礎設施配套費，符合減免條件的，按程序報市或縣(市)人民政府審定后予以減免。

　　第四十五條 民辦博物館繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按程序上報經(jīng)審批后予以減免。

　　民辦博物館的有關收入符合非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍的，對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進行審核確認，依法免予征收企業(yè)所得稅。

　　第四十六條 市人民政府對民辦博物館的館舍建設、陳列展覽、文物搶救性保護和相關學術研究活動及運營經(jīng)費進行補助，補助經(jīng)費在民辦博物館事業(yè)發(fā)展年度專項資金中列支，具體實施細則由市文物行政部門會同市財政部門另行制定。

　　第四十七條 個人、企業(yè)以及其他團體對民辦博物館捐贈、贊助涉及稅收減免和獎勵的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 實行國有博物館與民辦博物館之間的幫扶機制，國有博物館現(xiàn)職專業(yè)技術人員經(jīng)所在單位批準后可到民辦博物館兼職，鼓勵文物、博物館行業(yè)離退休專業(yè)技術人員到民辦博物館工作。

　　第四十九條 民辦博物館在行業(yè)準入、評估定級、行業(yè)評比、對外合作、館際交流、信息資源等方面，享有與國有博物館的同等地位。民辦博物館專業(yè)技術人員在職稱評定、業(yè)務學習、評級評獎等方面與國有博物館專業(yè)技術人員享有同等政策。

　　第五十條 鼓勵民辦博物館依法組織或加入相關行業(yè)協(xié)會。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第五十一條 對本市民辦博物館事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或有關部門給予表彰和獎勵，包括：

　　(一)在本市文化建設中發(fā)揮重要積極作用，并得到社會公眾普遍認可的;

　　(二)在文物征集、文物收藏、藏品保護工作中有重大貢獻的;

　　(三)在學術研究、社會教育、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中做出顯著成績的;

　　(四)向國家捐獻珍貴文物和資料的;

　　(五)有其他特殊貢獻的。

　　第五十二條 有下列行為之一的，由市文物行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，由文物行政部門會同有關登記管理機關撤銷民辦博物館法人資格：

　　(一)在博物館申請設立過程中弄虛作假的;

　　(二)取得博物館法人資格后6個月內不對公眾開放的;

　　(三)無正當理由博物館年開放時間少于8個月的;

　　(四)擅自改變博物館土地性質的;

　　(五)從事博物館藏品拍賣、銷售等相關經(jīng)營活動的;

　　(六)出現(xiàn)重大文物安全責任事故的;

　　(七)博物館年檢連續(xù)兩年不合格的;

　　(八)違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關規(guī)定的;

　　(九)拒不履行本辦法其他規(guī)定的。

　　第五十三條 造成民辦博物館藏品損毀或流失的，依法追究有關責任人的行政責任和民事責任;構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第五十四條 鼓勵區(qū)、縣(市)人民政府依據(jù)本辦法另行制定有關轄區(qū)民辦博物館事業(yè)發(fā)展的扶持政策。

　　第五十五條 本辦法自2012年10月24日起施行。