各區、縣(市)人民政府，市直機關各單位：

　　《長沙市民辦博物館管理辦法(試行)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○一二年九月二十四日

　　長沙市民辦博物館管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進長沙市博物館事業發展，規范民辦博物館管理工作，依據《中華人民共和國文物保護法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《博物館管理辦法》、《博物館藏品管理辦法》、《國家文物局民政部財政部國土資源部住房和城鄉建設部文化部國家稅務總局關于促進民辦博物館發展的意見》(文物博發〔2010〕11)等相關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民辦博物館，是指個人、法人或其他組織利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立，以教育、研究、欣賞為目的，經過文物行政部門審核，民政部門辦理登記，向公眾開放的非營利性社會組織活動。

　　第三條 長沙市行政區域內的民辦博物館的管理適用本辦法。

　　第四條 政府支持興辦民辦博物館，鼓勵個人、法人或其他組織設立具有門類特點、行業特性、地域文化特色的民辦博物館，優先發展搶救瀕危文化遺產、填補門類空白的民辦博物館。

　　第五條 市、區縣(市)人民政府將民辦博物館事業發展納入經濟社會發展規劃、城鄉規劃和公共文化設施體系建設規劃。

　　第六條 市人民政府設立民辦博物館事業發展年度專項資金。

　　第七條 市文物行政部門主管本市民辦博物館工作。市發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃、財政、民政、國資、人力資源社會保障、物價、教育、稅務、旅游等行政主管部門按各自的職責做好民辦博物館管理的相關工作。

　　第八條 民辦博物館享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利。

　　第九條 鼓勵民辦博物館發展相關文化產業，其所取得的所有收入應當用于博物館事業。

　　第十條 民辦博物館應向全社會開放并組織相關教育活動，發揮其社會教育功能。

　　第二章 設立、年檢與終止

　　第十一條 申請設立民辦博物館，應具備下列條件：

　　(一)具有固定的館址，設置專用的展廳(室)、庫房和文物保護技術場所;

　　(二)展覽主題明確，展廳(室)與展覽規模相適應，展覽環境適宜對公眾開放。除考古遺址類、利用文物保護單位或歷史建筑設立的博物館外，展廳面積應不少于400平方米。

　　(三)具有與辦館宗旨相符合和成系統的藏品及必要的研究資料，藏品數量不低于500件(套);依托文物保護單位或歷史建筑設立的，或收藏大型藏品的博物館，其藏品數量不受上述規定限制。

　　(四)具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經費;

　　(五)具有與辦館宗旨相符合的專業技術和管理人員，中級以上專業技術人員(含聘用)不少于2名;

　　(六)具有符合國家規定的安全和消防設施;

　　(七)能夠獨立承擔民事責任。

　　第十二條 民辦博物館的設立，實行資格審核制度。符合第十一條規定申請設立博物館的，向市文物行政部門提交下列材料：

　　(一)博物館設立申請書;

　　(二)博物館章程草案;

　　(三)博物館館舍所有權或使用權證明;

　　(四)藏品目錄及合法來源說明;

　　(五)資金來源證明或驗資報告;

　　(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;

　　(七)專業技術和管理人員的證明材料;

　　(八)陳列展覽大綱。

　　第十三條 申請設立民辦博物館提交的博物館章程草案內容，包括下列主要事項：

　　(一)博物館辦館宗旨、藏品收藏標準及業務范圍;

　　(二)博物館理事會、董事會或其他形式決策機構的產生辦法、人員構成、任期、議事規則等;

　　(三)藏品取得、保護、管理、使用、處置的原則和程序，以及博物館終止時藏品的處置方式;

　　(四)藏品以外資產的管理和使用原則;

　　(五)博物館設立者不要求取得經濟回報的承諾;

　　(六)章程修改程序。

　　第十四條 市文物行政部門自收到民辦博物館設立申請材料之日起15個工作日內出具初審意見。初審合格的，報省級文物行政部門審核。初審不同意的，應當書面說明理由。

　　第十五條 經審核同意的民辦博物館，申請人應當依法到民政部門辦理登記手續。

　　第十六條 民辦博物館應當于每年3月31日前向市文物行政部門提交上一年度的工作報告，接受文物行政部門組織的年度檢查，經文物行政部門初審同意后，于5月31日前到民政部門接受年度檢查。

　　工作報告內容包括有關法律和其他規定執行情況，藏品、展覽、人員和機構變動情況，以及社會教育、安全、財務管理等情況。

　　第十七條 民辦博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列、章程等重要事項發生變更前，應經市文物行政部門初審后報省文物行政部門審核。民辦博物館法定代表人發生變更的，應自變更之日起7日內報市文物行政部門備案。

　　民辦博物館的登記事項發生變更的，經文物行政部門審查同意之日起30日內，依法到民政部門辦理變更登記手續。

　　第十八條 民辦博物館因特殊情況需終止的，向市文物行政部門提交終止申請及藏品處置方案。藏品處置方案不符合法定要求的，責令其改正后辦理終止手續。民政部門根據市文物行政部門的審核意見，依法辦理注銷登記手續。

　　第十九條 市文物行政部門對民辦博物館終止后的藏品處置過程予以監督，其法定代表人對藏品處置承擔相關法律責任。

　　民辦博物館終止的，其藏品屬于法律規定可以流通的，允許其以法律規定的方式流通;不允許流通的，應當轉讓給其他博物館收藏。調撥所取得的藏品，應依法律程序返回原收藏單位，原收藏單位不復存在的，交由其他博物館收藏。接受捐贈取得的藏品，應當無償交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。

　　第三章 館舍建設

　　第二十條 民辦博物館建設選址應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求，由投資主管部門按規定立項、核準或備案。不得擅自改變博物館用地的使用性質。

　　第二十一條 鼓勵個人、法人或其他組織利用現有建筑和在各類專門的產業園區設立民辦博物館。利用文物保護單位和歷史建筑設立民辦博物館的，應嚴格遵守有關文物保護的規定。

　　第二十二條 新建民辦博物館用地可以使用劃撥地，鼓勵使用出讓地。民辦博物館建設必須貫徹節約集約用地的原則，不得改變博物館用地的土地用途。不得擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權。

　　第二十三條 已在非文化設施用地上建成的民辦博物館，符合條件的，可按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定的規劃修改程序改為文化設施用地。

　　第二十四條 民辦博物館館舍建設應當符合國家和行業頒布的有關工程項目建設要求和技術標準，滿足博物館藏品的收藏保管、科學研究和陳列展覽的功能要求，其建筑規模應與藏品及展覽規模相適應。

　　第二十五條 民辦博物館終止的，其用地由市、區縣(市)人民政府依法收回后，繼續作為博物館建設用地。

　　第四章 藏品管理

　　第二十六條 市文物行政部門對民辦博物館的藏品收藏管理予以監督。

　　第二十七條 民辦博物館不得收藏出土文物、瀕危野生動植物標本和其他不允許民間收藏的文物，收藏藏品不得違反有關法律規定。

　　第二十八條 民辦博物館的入藏藏品應經文物行政部門認可、具有法定效力的文物鑒定機構鑒定。

　　第二十九條 民辦博物館的藏品管理應當按照國有博物館館藏文物行業分類標準，規范管理。應建立藏品總賬、分類賬及每件藏品的檔案，建立、健全相關藏品管理的規章制度。

　　第三十條 民辦博物館應配備有效的設施設備，確保藏品安全。

　　第三十一條 民辦博物館申請藏品退出館藏，應當向市文物行政部門提出申請，由市文物行政部門組織評估后報省文物行政部門審批。申請材料包括：

　　(一)申請報告;

　　(二)藏品檔案;

　　(三)處置意見;

　　(四)理事會、董事會或其他決策機構的意見書。

　　第三十二條 民辦博物館不再收藏的藏品應當優先讓其他博物館收藏。處置藏品所得主要用于博物館藏品征集、改善藏品保管條件和博物館日常維護。

　　第三十三條 禁止民辦博物館及其工作人員從事博物館藏品拍賣、銷售等相關的經營活動。

　　第三十四條 鼓勵民辦博物館獨立或與高等院校、其他公共機構合作開展藏品保護專業學科及應用技術的研究。

　　第五章 展示與服務

　　第三十五條 民辦博物館自批準取得之日起6個月內應當設立基本陳列展覽并對公眾開放。

　　第三十六條 民辦博物館對公眾開放應當遵守以下規定：

　　(一)公告服務項目和開放時間;變更服務項目和開放時間的，應當提前15日公告;

　　(二)開放時間應當與公眾的工作、學習與休閑時間相協調;法定節假日與學校寒暑假適當延長開放時間;

　　(三)全年開放時間應不少于8個月。

　　第三十七條 民辦博物館對公眾開放應完善安全防范措施，保證公眾及博物館自身工作人員的安全。

　　第三十八條 鼓勵民辦博物館獨立舉辦或與其他機構聯合舉辦臨時展覽、引進其他博物館的優秀陳列展覽以及赴外市、境外舉辦展覽。

　　民辦博物館的基本陳列展覽、臨時展覽以及所引進、赴外市和境外的陳列展覽應及時報市文物行政部門備案。

　　第三十九條 民辦博物館應當結合本館特點開展社會教育服務活動，積極參與社區文化建設。鼓勵民辦博物館利用廣播、電視、互聯網及其他形式傳播優秀文化與歷史知識。

　　第四十條 鼓勵民辦博物館開展與辦館宗旨相符合的文化節會活動。

　　第四十一條 民辦博物館需收取門票的，由物價部門依法管理，門票收入依法免征營業稅。

　　鼓勵民辦博物館向社會免費開放或對特殊人群參觀實行減免費制度。減免費開放制度應當向社會公示。

　　第四十二條 民辦博物館可以通過文化產品研發、專利科技成果轉讓等手段開展有償服務活動。

　　第六章 政策扶持

　　第四十三條 民辦博物館建設在立項、辦理規劃審批手續等方面依法享受政府優惠政策。

　　第四十四條 民辦博物館建設需繳納的城市基礎設施配套費，符合減免條件的，按程序報市或縣(市)人民政府審定后予以減免。

　　第四十五條 民辦博物館繳納土地使用稅、房產稅確有困難的，按程序上報經審批后予以減免。

　　民辦博物館的有關收入符合非營利組織企業所得稅免稅收入范圍的，對非營利組織享受免稅的資格聯合進行審核確認，依法免予征收企業所得稅。

　　第四十六條 市人民政府對民辦博物館的館舍建設、陳列展覽、文物搶救性保護和相關學術研究活動及運營經費進行補助，補助經費在民辦博物館事業發展年度專項資金中列支，具體實施細則由市文物行政部門會同市財政部門另行制定。

　　第四十七條 個人、企業以及其他團體對民辦博物館捐贈、贊助涉及稅收減免和獎勵的，按國家有關規定執行。

　　第四十八條 實行國有博物館與民辦博物館之間的幫扶機制，國有博物館現職專業技術人員經所在單位批準后可到民辦博物館兼職，鼓勵文物、博物館行業離退休專業技術人員到民辦博物館工作。

　　第四十九條 民辦博物館在行業準入、評估定級、行業評比、對外合作、館際交流、信息資源等方面，享有與國有博物館的同等地位。民辦博物館專業技術人員在職稱評定、業務學習、評級評獎等方面與國有博物館專業技術人員享有同等政策。

　　第五十條 鼓勵民辦博物館依法組織或加入相關行業協會。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第五十一條 對本市民辦博物館事業做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或有關部門給予表彰和獎勵，包括：

　　(一)在本市文化建設中發揮重要積極作用，并得到社會公眾普遍認可的;

　　(二)在文物征集、文物收藏、藏品保護工作中有重大貢獻的;

　　(三)在學術研究、社會教育、文化產業發展等工作中做出顯著成績的;

　　(四)向國家捐獻珍貴文物和資料的;

　　(五)有其他特殊貢獻的。

　　第五十二條 有下列行為之一的，由市文物行政部門責令改正;情節嚴重的，由文物行政部門會同有關登記管理機關撤銷民辦博物館法人資格：

　　(一)在博物館申請設立過程中弄虛作假的;

　　(二)取得博物館法人資格后6個月內不對公眾開放的;

　　(三)無正當理由博物館年開放時間少于8個月的;

　　(四)擅自改變博物館土地性質的;

　　(五)從事博物館藏品拍賣、銷售等相關經營活動的;

　　(六)出現重大文物安全責任事故的;

　　(七)博物館年檢連續兩年不合格的;

　　(八)違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》相關規定的;

　　(九)拒不履行本辦法其他規定的。

　　第五十三條 造成民辦博物館藏品損毀或流失的，依法追究有關責任人的行政責任和民事責任;構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第五十四條 鼓勵區、縣(市)人民政府依據本辦法另行制定有關轄區民辦博物館事業發展的扶持政策。

　　第五十五條 本辦法自2012年10月24日起施行。