深市監規〔2012〕3號

　　各有關單位：

　　為了加大食品安全監管力度，調動社會公眾舉報食品安全違法線索的積極性，我局制定了《深圳市市場監督管理局食品安全舉報獎勵辦法實施細則》，現予印發，請遵照執行。

　　深圳市市場監督管理局

　　二○一二年四月十八日

　　深圳市市場監督管理局食品安全舉報獎勵辦法實施細則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，提高舉報各類食品安全違法線索的積極性，明確食品安全舉報獎勵的發放和申領程序，根據《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》(深食安委〔2012〕1號，以下簡稱《辦法》)及《關于落實深圳市食品安全舉報獎勵有關事項的通知》(深食安辦〔2012〕4號)，結合本局實際，制定本實施細則。

　　第二條 本局依照法定職責查處下列違法行為的，按照《辦法》及本實施細則予以獎勵：

　　(一)在食用農產品流通環節加工、運輸、銷售活動中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質的;

　　(二)使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的肉類及其制成品，或者在市場內發生的向禽畜及禽畜產品注水或者注入其他物質的;

　　(四)加工銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品的;

　　(五)生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)未按食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(七)仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志等質量標志生產經營食品的;

　　(八)制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”;

　　(九)將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食品油銷售的;

　　(十)本局移交公安機關追究刑事責任，并經人民法院做出刑事判決的食品安全違法犯罪行為。

　　第三條 舉報登記機構在登記食品安全舉報時，應當提示舉報人實名舉報，同時提示舉報人匿名舉報將無法獲得舉報獎勵，并詳細記錄舉報人姓名或者名稱、聯系方式、舉報時間;被舉報人姓名或者名稱、地址;涉嫌違法行為的性質;涉嫌違法物品的種類、數量、存放地點等。

　　匿名舉報的，舉報受理機構應當注明提示情況。

　　第四條 食品安全舉報應當有明確、具體的被舉報人。舉報人批量舉報的，應當提供被舉報人的詳細名單;未提供被舉報人的詳細名單的，視為無明確、具體的被舉報人。

　　第五條 對電話咨詢舉報受理部門的，舉報登記機構應當明確告知舉報受理部門及聯系方式。

　　第六條 舉報分派機構分派舉報事項時，對屬于本實施細則第二條所規定的獎勵范圍內的舉報事項，應當向辦案機構做出提示。

　　第七條 接到食品安全舉報后，辦案機構受理人員應當填寫《違法行為舉報登記表》。經辦案機構負責人審批同意，由辦案機構負責人指定辦案人員對舉報案件線索進行核實。符合立案條件的，應當予以立案。辦案機構接到不同舉報人對同一事項舉報的，辦案機構受理人員應當分別填寫《違法行為舉報登記表》，并告知后舉報人。

　　第八條 對食品安全來訪和書面舉報(包括信函、傳真、電子郵件等)，辦案機構經審查認為不屬于本級或者本局監管職責范圍的，應在接到舉報之日起5個工作日內填寫《深圳市食品安全舉報轉辦函》，書面通知并移交有權處理的監管部門。辦案機構同時填寫《深圳市食品安全舉報轉辦告知書》，向舉報人反饋轉辦情況。

　　舉報內容涉及部門職責分工不明確或者存在爭議，且本局作為最先受理舉報的部門的，舉報分派機構應在接到舉報之日起2個工作日內轉交對口業務處(科)室，對口業務處(科)室在接到舉報分派機構轉來舉報之日起3個工作日內按規定報市(區)食品安全委員會辦公室裁定。市(區)食品安全委員會辦公室做出裁定后，辦案機構根據裁定意見辦理舉報事項或者移交有權處理的監管部門。

　　第九條 舉報案件行政處罰決定生效且執行完畢后，辦案機構根據《辦法》第九條和第十二條的規定確定獎勵發放對象和舉報等級，并在5個工作日內填寫《舉報獎勵審批表》，對舉報人是否符合獎勵條件、舉報內容、舉報等級、獎勵標準及獎勵金額提出具體意見并說明理由。

　　第十條 辦案機構根據舉報人提供的線索或者證據進行調查后，依據以下原則確定獎勵范圍與金額：

　　(一)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的，該舉報不屬于獎勵范圍;

　　(二)最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，相一致的部分為有效舉報，不一致的部分為無效舉報，無效部分不計算獎勵金額;

　　(三)除舉報事項外，辦案機構還認定了其他違法事實的，對其他違法事實做出的處罰決定不計算獎勵金額。

　　第十一條 辦案機構應當將《舉報獎勵審批表》、《行政處罰決定書》、《違法行為舉報登記表》、罰沒款繳款憑證及舉報材料報辦案機關執法監督機構(指市局執法監督處及分局承擔執法監督職能的科室，下同)審查。辦案機構對報送材料的真實性負責。

　　第十二條 執法監督機構應當在接到辦案機構報送的材料之日起3個工作日內對舉報人是否符合獎勵條件、舉報內容、辦案機構建議認定的舉報等級、獎勵標準及獎勵金額進行審查。

　　辦案機構與執法監督機構就舉報人是否符合獎勵條件、舉報內容、舉報等級、獎勵標準及獎勵金額等問題分歧較大，無法取得一致的，報同級局務會議審議決定。

　　第十三條 經執法監督機構審查同意后，辦案機構將《舉報獎勵審批表》報財審機構審查。財審機構應當在接到《舉報獎勵審批表》之日起3個工作日內按照財務管理的有關規定進行審查。舉報獎勵金的審批權限按照財務有關制度規定執行。

　　第十四條 經財審機構審查同意后，辦案機構將《舉報獎勵審批表》報辦案機關分管辦案機構的負責人審批。

　　第十五條 經審查決定給予或者不給予獎勵的，辦案機構應當在處罰決定生效且執行完畢之日起20個工作日內發出《舉報獎勵領取通知書》或者《不予獎勵通知書》。

　　第十六條 舉報人舉報的違法事實確實存在，本局因其他原因無法做出處罰決定，但確已制止違法行為或者清除違法行為場所的，可以按照《辦法》對舉報人予以獎勵。辦案機構在違法行為被制止或者違法行為場所清除后20個工作日內發出《舉報獎勵領取通知書》，同時向舉報人書面說明做出的行政行為及效果。

　　第十七條 本局移交公安機關追究刑事責任且人民法院做出刑事判決并罰沒款入庫的，本局對有關獎勵問題的認定按照深圳市食品安全委員會規定的方式進行。

　　第十八條 舉報人對獎勵決定有異議的，應當自收到《舉報獎勵領取通知書》或者《不予獎勵通知書》之日起5個工作日內向辦案機構提出書面異議，逾期未提出書面異議的，視為無異議。

　　辦案機構應當對舉報人提出的異議予以復核，認為異議不成立的，應當自收到書面異議之日起5個工作日內答復舉報人;認為異議成立的，提出具體的意見和理由，并按本實施細則第九條、第十條、第十一條、第十二條規定辦理。

　　第十九條 舉報人申領獎金時，應當出示本人身份證或者其他有效證件;舉報人委托他人代領的，受委托人需出示委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件。舉報人或者受委托人在《辦法》規定的申領獎金期限內未提供前述證明材料的，視為放棄申領。

　　第二十條 兩個或者兩個以上舉報人聯名舉報的，聯名舉報人應當一同辦理獎金申領手續。聯名舉報人委托他人代領的，按照第十九條規定辦理。

　　辦案機關工作人員不能接受案件舉報人委托領取案件舉報獎勵金。

　　第二十一條 舉報人申領獎金的，辦案機構、財審機構會同監察機構共同發放。

　　辦案人員、財審人員和監察人員應當核實《舉報獎勵審批表》，填寫《舉報獎金領取收據》。舉報人在《舉報獎金領取收據》上簽字后，財審人員向舉報人支付獎金。

　　第二十二條 獎勵金額在10萬元以上的，財審機構應當自獎勵金額兌現之日起10個工作日內，填寫《深圳市食品安全舉報獎勵備案表》，并按照管理權限，向市(區)食品安全委員會辦公室申請備案。

　　第二十三條 財審機構應當做好舉報獎勵情況的登記工作，填寫《深圳市食品安全舉報獎勵情況統計表》，每年7月10日前報送上半年統計表，次年1月10日前報送上年度統計表。

　　第二十四條 《深圳市食品安全舉報轉辦函》、《深圳市食品安全舉報轉辦告知書》、《深圳市食品安全舉報獎勵備案表》以及《深圳市食品安全舉報獎勵情況統計表》按照《關于落實深圳市食品安全舉報獎勵有關事項的通知》附件確定的樣式填寫。

　　第二十五條 本實施細則由深圳市市場監督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本實施細則自發布之日起實施，有效期5年。

　　附件：1.違法行為舉報登記表(略)

　　2.舉報獎勵審批表(略)

　　3.舉報獎勵領取通知書(略)

　　4.舉報獎金領取收據(略)

　　5.不予獎勵通知書(略)

　　6.深圳市市場監督管理局食品安全舉報受理方式(略)