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　　各縣市區人民政府，市直各部門：

　　現將《周口市黨政機關因公出國(境)經費管理實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

　　二〇一二年六月十五日

　　周口市黨政機關因公出國(境)經費管理實施辦法

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強因公出國(境)管理工作的指示精神，切實規范黨政機關因公出國(境)活動，嚴格因公出國(境)經費審批及監督管理，強化預算約束，提高財政資金使用效益，根據河南省財政廳、河南省人民政府外事僑務辦公室、河南省監察廳、河南省審計廳《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》(豫財辦行 〔2009〕191號)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關，民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和其他參照公務員管理的單位。

　　第三條 黨政機關因公出國(境)活動，包括訪問、考察、培訓、參加國際活動等，應認真執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規定》(中辦發〔2008〕9號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強因公出國(境)管理的意見》(豫辦 〔2008〕14號)，嚴格遵守預算管理法律法規，不得為不符合因公出國(境)條件的團組安排經費。

　　第四條 黨政機關因公出國(境)經費實行預算管理。各級財政部門應根據財力許可，科學合理地安排因公出國(境)經費預算額度，將因公出國(境)經費全部納入預算管理，未安排因公出國(境)經費預算的單位視為無出國(境)任務。嚴格控制因公出國(境)經費預算規模，對黨政機關因公出國(境)經費預算實行零增長。

　　第五條 加強對黨政機關因公出國(境)活動的用匯額度管理。各級財政部門應按照黨政機關因公出國(境)經費預算規模相應安排出國(境)用匯額度，采取切實措施，加強黨政干部出國(境)用匯管理，實行因公出國(境)經費預算及用匯額度雙控制。

　　黨政機關因公出國(境)團組根據任務審批部門批準的出國 (境)任務批件辦理人民幣購匯限額申請。組團單位按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行 〔2001〕73號)的規定，分項填寫《周口市黨政機關因公出國 (境)人員用匯申請書》(附件一)，并由組團單位負責人、組團單位財務部門、經辦人簽章后報同級財政部門或經市財政局授權的批匯部門審核。

　　因公出國人員在有出國任務的每一公歷年度內，每人可一次自費購買外匯400美元。黨政機關因公出國(境)人員的個人自費購匯額度，由組團單位財務人員集中到同級財政部門辦理。

　　第六條 各級黨政機關應切實加強因公出國(境)經費財務管理，在財政部門批準的年度因公出國(境)經費預算和外匯額度內核定出國(境)計劃，并根據工作需要組織安排出國(境)活動，確定出國(境)團組數量和規模，如需調整，應在預算內調劑安排。不得超預算或無預算安排出國(境)團組，不得接受或變相接受企事業單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁費用。

　　第七條 各級黨政機關應認真貫徹“勤儉辦外事”方針，加強對因公出國(境)團組財經紀律教育。因公出國(境)團組應嚴格執行各項費用開支標準，本著務實、高效、精簡、節約的原則開展工作，努力提高工作效率和工作質量。

　　第八條 各級黨政機關應建立因公出國(境)經費先行審核制度。因公出國(境)經費審批部門和任務審批部門要實行審批聯動，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動，堅決制止公款出國(境)旅游行為。因公出國(境)經費審批部門和任務審批部門應根據各自職責參與因公出國(境)審批，具體審核原則如下：

　　(一)各級黨政機關應依據外事工作計劃，從年初預算安排的公用經費或相關專項經費中，單列當年黨政干部因公出國 (境)經費預算。承辦招商引資、文化交流等重大活動，確需專項安排因公出國(境)經費預算，必須呈報同級政府審批。

　　(二)各級外事部門與同級財政部門應及時溝通因公出國 (境)計劃情況。財政部門應根據國家和地方財力及出國 (境)經費預算申請情況確定本級出國(境)經費預算額度，并實行總量控制。

　　(三)各級黨政機關年度部門預算經同級人大批準后，各級外事審批部門與派出單位財務部門應根據出國(境)經費預算，對納入出國(境)計劃的具體出國(境)任務逐一進行任務和經費聯動審核，及時溝通情況，嚴格把關，堵塞漏洞。

　　(四)組團單位向任務審批部門申報黨政機關因公出國(境)任務時，必須填報《周口市黨政機關因公出國(境)人員經費審核表》(附件二)，由派出單位財務部門提出經費安排意見，經部門財務負責人簽字后加蓋單位“財務專用章”，作為審批因公出國(境)任務的重要依據。

　　(五)嚴格控制因公出國(境)經費開支范圍。經市政府批準出國(境)的現任副廳級(含副廳級)以上領導出國(境)經費由市政府批準后執行。經市政府批準出國(境)的其他人員出國(境)經費由單位自籌解決。

　　(六)在部門預算安排的出國(境)經費、政府重大涉外活動專項安排的出國經費之外，組團單位申請使用其他經費 (也括單位行政、事業經費，攤派經費，企業贊助經費等)的因公出國 (境)團組申請，視為無出國(境)經費預算安排，任務審批部門一律不予審批。

　　第九條 國家外國專家局安排的出國(境)計劃內培訓團組和外方負擔費用的團組，除由國家外國專家局全額資助的出國 (境)培訓和由外國邀請方全額負擔的人員外，其他參團人員由其所在單位財務部門簽署經費審核意見。

　　第十條 各級黨政機關應嚴格對因公出國(境)團組經費核銷管理。財務部門應對因公出國(境)團組提供的出國(境)任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國(境)團組人數、天數、出國路線、經費計劃以及有關經費開支標準等進行核銷。不得核銷與公務活動無關開支和計劃外發生費用，不得核銷虛假費用單據。

　　除中央有關文件規定的特殊情況外，各級黨政機關財務部門一律不得報銷黨政干部持因私出國(境)證件的出國(境)費用。

　　第十一條 各級黨政機關應建立健全對因公出國(境)團組的內部監督檢查機制。財務部門應定期或不定期對因公出國 (境)團組及經費使用情況進行檢查，并于每年1月底前向同級財政部門報送上年度因公出國(境)經費和外匯使用情況。

　　第十二條 加強對因公出國(境)經費使用情況的有效監管。各級紀檢監察機關應將監管因公出國(境)經費使用情況作為堅決制止公費出國(境)旅游的重要內容，加大監督檢查力度。

　　第十三條 加強對因公出國(境)經費使用情況的審計監督。各級審計機關應將因公出國(境)經費管理和使用情況的審計監督作為審計工作重點，對各級黨政機關因公出國(境)經費管理和使用情況進行專項審計。

　　第十四條 各級紀檢監察、審計機關對因公出國(境)經費使用管理中出現的違反財經紀律行為，要按有關規定嚴肅處理。對弄虛作假、挪用其他資金、攤派轉嫁出國(境)費用的，各級紀檢監察機關要追究組團單位和團組相關人員責任;對不認真履行經費審核、核銷責任的，要追究財政、財務部門相關人員責任;對未經財務部門經費審核認可而批準出國(境)的，要追究任務審批部門相關人員責任。對涉嫌犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十五條 各縣(市、區)、各部門可根據本辦法，結合實際情況制定加強黨政干部因公出國(境)經費管理的具體規定。

　　第十六條 事業單位因公出國(境)經費的管理可參照本辦法執行。

　　第十七條 本辦法自印發之日起實施。

　　附件：1.周口市黨政干部因公出國(境)經費審核表

　　2.周口市黨政機關因公出國(境)人員用匯申請表

　　周政〔2012〕35號附件1.xls

　　周政〔2012〕35號附件2.doc

　　http://www.zhoukou.gov.cn/html/402881121bfe331a011bfe44227a0023/2012062515081388.html