各區(qū)縣財政局、民政局、殘聯、老齡辦:

　　為了積極、主動、科學應對我市人口老齡化趨勢不斷加劇的挑戰(zhàn)，進一步完善養(yǎng)老服務體系，提高為老服務水平，促進養(yǎng)老服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經市政府批準，自2011年起，我市建立了市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金。為充分發(fā)揮專項資金的使用效益，規(guī)范和加強資金管理，市財政局、市民政局、市殘聯、市老齡辦聯合制定了《北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　北京市財政局 北京市民政局

　　北京市殘疾人聯合會 北京市老齡工作委員會辦公室

　　二○一二年三月二十九日

　　附件：

　　北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮資金的使用效益，規(guī)范和加強資金管理，依據《預算法》、《預算法實施條例》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》、《北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本暫行辦法。

　　第二條 北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)指經市政府批準，在市級部門預算之外安排，專項用于支持我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的財政性資金。專項資金自2011年起設立，執(zhí)行至2015年。

　　第三條資金來源包括三部分：市級公共財政預算、市級福利彩票公益金和市級殘疾人就業(yè)保障金。

　　第四條 資金的安排使用堅持以下原則：

　　(一)突出支持重點原則。資金重點支持符合國民經濟和社會發(fā)展及全市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展方向的相關項目。

　　(二)資金統(tǒng)籌使用原則。以本專項資金為引導，統(tǒng)籌使用好中央、市級和區(qū)(縣)安排以及社會籌集的用于養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的資金。

　　(三)各級政府共同支持原則。符合養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展支持重點的項目，且區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照一定比例安排項目配套資金的，將給予優(yōu)先支持。

　　(四)事權管理清晰原則。充分調動區(qū)(縣)積極性，支持項目中如有事權為區(qū)(縣)政府的項目，根據項目實施細則的要求將相關專項資金轉移支付區(qū)(縣)執(zhí)行。

　　第五條 專項資金的使用，應符合我市養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展需要，確保專項資金的規(guī)范和高效使用。

　　第二章 資金支持范圍

　　第六條 專項資金支持項目根據市財政局、市民政局、市殘聯及有關部門已出臺實施的政策確定，主要用于以下項目：

　　(一)社會力量辦養(yǎng)老(助殘)服務機構運營補助;

　　(二)低收入家庭失能老年人(殘疾人)入住社會福利機構市級補助;

　　(三)開展養(yǎng)老(助殘)精神關懷服務經費;

　　(四)全市“孝星”評選表彰經費;

　　(五)養(yǎng)老信息化建設經費;

　　(六)養(yǎng)老(助殘)服務券印制經費;

　　(七)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)養(yǎng)老(助殘)餐桌、城鄉(xiāng)社區(qū)(村)托老(殘)所市級補助;

　　(八)居家養(yǎng)老(助殘)服務券結算市級補助;

　　(九)高齡老人醫(yī)療補助;

　　(十)為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器市級補助;

　　(十一)資助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構建設市級補助;

　　(十二)養(yǎng)老服務機構星級評定市級以獎代補資金。

　　第七條 對于其他經與市民政局、市殘聯、市老齡辦等有關部門研究，符合本專項資金用途新增加的支持項目，須按照有關部門聯合制定出臺政策中規(guī)定的資金負擔渠道執(zhí)行。

　　第三章 資金使用方式和標準

　　第八條 專項資金使用方式主要為財政補助、以獎代補、購買服務及其他經市政府確定或批準的方式。

　　第九條 資金支持標準

　　財政補助、以獎代補、購買服務將分別根據具體支持項目實施細則規(guī)定的標準確定，對資金規(guī)模達到或超過有關額度限制的要執(zhí)行財政評審并履行政府采購相關程序。

　　第四章 資金申報和審核

　　第十條 項目申報條件

　　凡符合專項資金使用原則、使用范圍和年度項目申報相關要求的項目，均可申請本專項資金。

　　第十一條 同一項目已享受政府相關專項資金支持的，不得重復申報。

　　第十二條 申請資金的項目單位提交的項目申報材料，應符合中央和市級項目庫管理規(guī)定和年度項目申報要求。

　　第十三條 項目申報、審核程序

　　項目申報原則上按照隸屬關系管理：區(qū)(縣)級事權項目由區(qū)(縣)相關業(yè)務主管部門會同區(qū)(縣)財政局初審后上報市級相關業(yè)務主管部門;市級事權項目由相關單位或機構直接上報市級相關業(yè)務主管部門。

　　市級相關業(yè)務主管部門按照項目的輕重緩急及每年確定的支出結構和重點，確定可參加年度擬支持的項目資金分配方案，報市財政局審核。

　　市財政局根據預算管理的相關要求進行復審，并對資金規(guī)模達到或超過有關額度限制的項目執(zhí)行財政評審，依據評審結果批復專項資金使用計劃。

　　第五章 資金撥付和使用管理

　　第十四條 市財政局批準專項資金使用計劃后，按照國庫管理制度有關規(guī)定撥付資金和向區(qū)(縣)轉移支付。

　　第十五條 市級相關業(yè)務主管部門和區(qū)(縣)財政局應當嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，按照批準的使用計劃組織實施。不得無故滯留、拖延專項資金的撥付，不得將專項資金用于規(guī)定用途之外的工資福利和公用經費等一般性支出。

　　第十六條 區(qū)(縣)財政局收到市級轉移支付的專項資金，與區(qū)(縣)自行安排的資金做好統(tǒng)籌安排，切實、及時用于所支持項目，有效發(fā)揮專項資金使用效益。

　　第十七條 對已下達市級預算單位的專項資金結余，按照市級行政事業(yè)單位財政性結余資金管理有關辦法，可結轉半年使用。

　　對截止到當年10月底前仍未細化到項目內容且未下達到市級預算單位或轉移支付區(qū)(縣)的專項資金，市財政局將予以核減并統(tǒng)籌用于市委、市政府確定的其他重點事項。

　　第十八條 相關單位或機構收到專項資金后，需按國家相關規(guī)定進行賬務處理。

　　第六章 職責和分工

　　第十九條 市財政局負責專項資金管理，主要職責是：

　　(一)按照市級公共財政預算、市級福利彩票公益金、市級殘疾人就業(yè)保障金管理和使用的有關規(guī)定，做好專項資金籌集工作;

　　(二)根據市政府確定的我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重點工作，會同市民政局等有關部門提出年度資金規(guī)模的建議，統(tǒng)籌確定支出結構和重點，并根據市人大審定的預算方案審核批復專項資金預算，辦理專項資金撥付;

　　(三)會同市民政局、市殘聯、市老齡辦等市級相關業(yè)務主管部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(四)負責對市民政局擬定年度支持項目資金分配方案進行復審，做好項目評審的管理工作;

　　(五)負責對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二十條 市民政局、市老齡辦負責相關業(yè)務管理，其主要職責是：

　　(一)負責研究確定養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金的支持方向;

　　(二)負責會同市財政局等部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(三)會同市財政局編制專項資金年度預算;

　　(四)負責組織申報項目，進行項目業(yè)務審核，制定年度擬支持項目資金分配方案;

　　(五)負責市級項目的組織及實施，并指導區(qū)(縣)級項目實施，對項目進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(六)按規(guī)定編制專項資金使用和績效情況使用報告;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二十一條 市殘聯負責會同市民政局、市老齡辦做好市級殘疾人就業(yè)保障金支持項目相關業(yè)務管理，其主要職責是：

　　(一)會同市民政局研究確定專項資金中市級殘疾人就業(yè)保障金的支持方向，

　　(二)會同市民政局、市財政局等有關部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(三)會同市財政局編制專項資金中市級殘疾人就業(yè)保障金年度預算;

　　(四)負責市級殘疾人就業(yè)保障金支持市級項目的組織及實施，并指導區(qū)(縣)級項目實施，對項目進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(五)會同市民政局、市老齡辦編制專項資金使用和績效情況使用報告;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第七章 績效管理和監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市財政局對專項資金全面引入績效評價機制，績效評價結果將作為調整或撤銷專項資金以及完善專項資金預算管理的重要依據。

　　第二十三條 市財政局、市民政局、市殘聯、市老齡辦共同負責對專項資金的使用情況、項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，以專項資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性作為監(jiān)督檢查的重點內容。監(jiān)督檢查可采取現場驗收、委托中介機構進行項目評審等方式。

　　各資金使用單位應接受同級和上級財政、民政、殘聯部門的監(jiān)督檢查，并接受同級和上級審計部門的審計檢查。

　　第二十四條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規(guī)規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第八章 附則

　　第二十五條 本暫行辦法由市財政局、市民政局、市殘聯、市老齡辦按照職責分工負責解釋。

　　第二十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起30日后施行。