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青島市人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村垃圾處理工作的實施意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 6496人看過
     即墨、膠州、膠南、平度、萊西市人民政府,各有關單位:   為進一步抓好農(nóng)村垃圾處理工作,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,制定本意見。   一、總體要求和工作目標   總體要求:以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體目標,科學規(guī)劃,明確重點,強化措施,逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市(區(qū)域)集中處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系和長效管理機制,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的資源化、減量化和無害化,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建設優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。   工作目標:力爭用3年時間(2011—2013年),即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱“五市”),建立起完善的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市(區(qū)域)集中處理”農(nóng)村垃圾收集處理體系和長效管理機制,農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理率達到90%以上。   二、工作重點   (一)編制農(nóng)村垃圾處理專項規(guī)劃   五市政府要根據(jù)城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,科學編制農(nóng)村垃圾處理專項規(guī)劃,合理布局垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊的垃圾收集房(池)。規(guī)劃要立足當前,注重長遠,一次設計,分步實施。五市的規(guī)劃工作要在2011年7月下旬完成,7月底前報市城鄉(xiāng)建設委備案。   (二)加快推進垃圾處理基礎設施建設   1.加快新增垃圾處理場和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設步伐。各市要按照農(nóng)村垃圾處理專項規(guī)劃,加快新增垃圾處理場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設。3年內(nèi),五市要新建1—3座區(qū)域性的大型垃圾處理場,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾區(qū)域集中處理;鼓勵遠離市垃圾處理場的鎮(zhèn)建設模塊化垃圾處理設施,以鎮(zhèn)為單位對生活垃圾進行無害化處理。   2.擴建現(xiàn)有市級垃圾處理場。要充分挖掘現(xiàn)有市級垃圾處理場的潛力,推進現(xiàn)有市級垃圾處理場改造續(xù)建,擴大市級垃圾處理場處理能力。   3.改造升級過渡性垃圾處理場。遠離市級垃圾處理場且不具備建設模塊化垃圾處理場的鎮(zhèn),要對各自現(xiàn)有的過渡性垃圾處理場進行防滲漏、殘液無害化處理等改造升級,初步實現(xiàn)無害化處理。   4.加快村莊垃圾房(池)建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房(垃圾池)要按照村莊規(guī)劃,本著住戶就近方便、便于運輸?shù)脑瓌t進行設置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉,現(xiàn)有的露天垃圾池要進行封閉改造。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個垃圾桶的標準設置垃圾桶,實現(xiàn)垃圾桶裝化。   (三)建立完善的垃圾收集運輸體系   1.加快建立鎮(zhèn)級專業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍,負責鎮(zhèn)域的垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的市成立市級環(huán)衛(wèi)公司,實現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運。   2.加快垃圾運輸車輛的配置。各鎮(zhèn)要按照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛,要優(yōu)先選用壓縮車,方便桶車對接,壓縮式運輸車原則上按10—15個村一臺配置。同時各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運輸車輛的潛力,加強對車輛的管理,減少運輸成本。   (四)建立健全村級保潔機制   建立村級保潔隊伍和運行管理機制。村莊原則上按照每100戶1人的標準,配備保潔人員和必要的工具。要建立農(nóng)村保潔經(jīng)費來源的渠道,確保村莊保潔人員工資的落實。要進一步加快村莊保潔制度建設,要把專業(yè)保潔和“戶前三包”(包清掃、包分類、包送到垃圾收集點)相結(jié)合,把突出整治和日常保潔相結(jié)合,通過宣傳引導、村規(guī)民約、檢查督導,建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。   (五)積極開展垃圾分類收集試點工作   五市要按照垃圾減量化和資源化的原則,積極開展垃圾分類收集工作,研究探索垃圾分類處理的有效途徑。從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起,以農(nóng)戶為責任主體,按照垃圾的不同性質(zhì)進行分類,對易降解的有機垃圾,村莊可建漚肥池或進沼氣池處理后返田;有價值的回收物由保潔員進行統(tǒng)一回收;建筑垃圾鋪路填坑;其它垃圾進入垃圾處理系統(tǒng)。今年各市要選擇1—2個鎮(zhèn)開展垃圾進行分類試點工作,成熟后全面推廣。   三、保障措施   (一)加強領導。建立青島市農(nóng)村垃圾處理工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由市分管領導任召集人,市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市農(nóng)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位,定期研究相關問題,聯(lián)席會議辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委,負責日常工作。五市政府作為農(nóng)村垃圾處理工作的第一責任人,要進一步加強領導,明確目標、制定計劃、落實措施,確保全市目標任務的順利完成。五市要在2011年7月底前,制定農(nóng)村垃圾處理實施方案和年度工作計劃,報市城鄉(xiāng)建設委。   (二)建立多元化的投融資機制。要按照“各級財政補一點、鎮(zhèn)辦村居籌一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”的辦法,多渠道籌集資金,不斷完善投入保障機制。要進一步加大各級財政資金對農(nóng)村垃圾處理工作的投入力度,市財政從2011年起安排專項資金對農(nóng)村垃圾處理進行補助(補助辦法由市財政局、市城鄉(xiāng)建設委另行制定)。同時,五市也要設立專項資金用于農(nóng)村垃圾處理基礎設施建設、鎮(zhèn)級垃圾運輸車的運營和村莊保潔人員的工資補助。要建立市場化運作機制,按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,鼓勵社會資本參與支持農(nóng)村垃圾收集處理設施建設。要充分發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境整治中的主體作用,在尊重農(nóng)民意愿基礎上,鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”等方式,參與村莊環(huán)衛(wèi)設施建設,提高美化家園的自覺性和主動意識。   (三)建立動態(tài)監(jiān)管和考核制度。要加大監(jiān)督考核力度,明確責任分工和工作進度。要建立動態(tài)監(jiān)管機制,通過明察暗訪、隨機抽查、集中督查等方式,對農(nóng)村垃圾處理情況進行督導檢查,農(nóng)村垃圾處理工作要列入對市、鎮(zhèn)、村居的年度工作目標考核內(nèi)容。市里不定期召開工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,對工作進度遲緩的予以通報批評。   (四)加大宣傳力度。采取多種宣傳手段,大力宣傳農(nóng)村垃圾整治的意義和相關政策措施。通過宣傳,使整治工作家喻戶曉、人人皆知,引導廣大農(nóng)民群眾積極主動參與整治工作,動員社會各方面力量關注和支持整治工作,形成全社會參與、全民共建的良好氛圍。   青島市人民政府辦公廳   二〇一一年七月十一日

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