《鄭州市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年5月23日市人民政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

　　市　長(zhǎng)　趙建才

　　二○○七年八月十五日

　　鄭州市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的若干規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　公民、法人和其他組織依法信訪受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)信訪人。

　　各級(jí)人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)。市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)信訪秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

　　第四條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

　　第五條　信訪人在信訪過程中有下列行為之一，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》的規(guī)定處理：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，不聽制止的；

　　(二)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，不聽制止的；

　　(三)攔截公務(wù)車輛，不聽勸阻，影響車輛正常通行的；

　　(四)堵塞、阻斷交通，不聽制止的；

　　(五)攜帶危險(xiǎn)物品或管制器具的；

　　(六)在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員的；

　　(七)在信訪過程中非法限制他人人身自由的；

　　(八)在信訪接待場(chǎng)所滯留滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所，致使國家機(jī)關(guān)工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(九)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?

　　(十)到非信訪接待場(chǎng)所走訪，或者多人走訪不按規(guī)定推選代表，致使國家機(jī)關(guān)工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(十一)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全、侵犯他人合法權(quán)益的行為。

　　信訪人有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六條　發(fā)生信訪人在國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的，信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育、疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止矛盾激化;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展，按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行處理。

　　第七條　市、縣(市、區(qū))信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行法定職責(zé)，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第八條　信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)在受理、辦理信訪事項(xiàng)過程中，違反國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，不依法履行職責(zé)或有其他失職瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，對(duì)行政首長(zhǎng)按照《鄭州市人民政府行政首長(zhǎng)問責(zé)辦法(試行)》的規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

　　河南省鄭州市人民政府