科協調函政字[2009]11號 　　各全國學會、協會、研究會辦公室（秘書處），各省、自治區、直轄市、副省級城市科協和新疆生產建設兵團科協調宣部門： 　　2009年3月9—10日，由中國科協調研宣傳部主辦、江西省科協承辦的2009年地方科協調研宣傳部長工作研討會在江西南昌召開。經中國科協書記處領導同意，現將會議紀要印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。 　　附件：2009年地方科協調研宣傳部長工作研討會紀要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月31日 附： 2009年地方科協調研宣傳部長工作研討會紀要 （2009年3月26日） 中國科協調研宣傳部 　　2009年3月9—10日，地方科協調研宣傳部長工作研討會在江西省南昌市召開，來自全國29個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團科協的10位領導同志和調研宣傳部門負責同志近60人出席研討會。會議開幕式由中國科協調宣部巡視員兼副部長崔建平主持，江西省科協黨組書記龔紹林致辭，中國科協調宣部部長王春法作了關于學習貫徹胡錦濤總書記12?15講話精神輔導報告。會議期間，與會代表緊緊圍繞學習貫徹胡錦濤總書記講話精神，從新時期黨和人民事業對科協工作新要求的高度，深入思考、熱烈研討科協決策咨詢工作、調查站點調整、科協組織更名、科協標識使用等問題，既如實反映本地區本部門相關工作現狀，也積極發表科協開展決策咨詢工作的意見建議；既有對科協歷史上成功決策咨詢的回顧，也有對本地區今后開展決策咨詢的方法設計和理論思考，套話空話少，實話真話多，所提建議都有很強的針對性和可操作性，是一次團結務實、研討深入的成功會議，并達成以下共識。 　　一是要不斷把學習貫徹胡錦濤總書記12?15重要講話精神引向深入。與會代表一致認為，胡錦濤總書記12?15重要講話對當前和今后相當長時期的科協工作具有戰略性、全局性、基礎性指導意義，學習貫徹講話精神是科協系統當前最重要的政治任務，調研宣傳部門要自覺當好學習貫徹講話精神的先行者、組織者和推動者。我們要深刻理解和把握講話蘊含的豐富政策內涵，推動轉化為指導科協工作的具體政策文件，切實按照“大聯合、大協作”的工作方式，建立起與其他部門密切配合、良性互動的有效工作機制，推動科協工作再上新臺階。有代表提出，調研宣傳部門要進一步創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，增強宣傳效果，在更廣范圍宣傳胡錦濤總書記12?15講話精神的重大意義，擴大科協影響，提升科協形象，使社會公眾更加準確地認識科協的組織性質，更加積極地支持和參與科協工作。 　　二是要把科協的決策咨詢工作做好、做強、做出品牌。與會代表認為，科協作為黨領導下的科技工作者的群眾組織，圍繞黨和國家中心工作，組織科技工作者開展決策咨詢，為黨和政府決策的科學化民主化服務，既是黨和人民對新時期科協工作的殷切期待，也是實現科協事業科學發展的內在需要。科協系統開展決策咨詢有傳統、有成績，也有獨特優勢。大家表示要堅定信心，統一規劃，集中力量，整合資源，以更加積極昂揚的精神狀態，把科協組織的決策咨詢工作進一步做實、做強、做出品牌，做成有廣泛知名度和影響力的國家級科技思想庫。 　　三是及時調整科技工作者調查站點十分必要。為進一步加強調查站點建設，確保科技工作者狀況調查數據資料收集的完整、真實、及時、準確，根據《中國科協學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》要求，中國科協調宣部決定從2009年起，用三至四年時間將全國科技工作者狀況調查站點調整一遍。與會代表對此項工作安排非常支持，一致表示將按照中國科協要求，認真完成今年的調查站點調整任務，并于4月5日前將具體調整意見上報中國科協調宣部。 　　四是科協更名既要積極又要穩妥。有代表提出，科協是人的組織，是科技工作者的群眾組織，將中國科協更名為“中華全國科技工作者協會”或“中華全國科技工作者聯合會”，把科協的組織性質充分凸顯出來，做到名實相符，很有必要。也有代表擔心，近幾年科協的工作剛有起色，社會形象和社會影響力不斷提升，貿然改名可能會削弱科協已有的社會影響，降低社會知曉度，不利于繼續開展工作，不如將更多精力放在做好各項工作、進一步擴大科協社會影響上來。大家建議，科協更名問題要繼續調研，既要積極又要穩妥，廣泛聽取各方意見，在交流討論中推動形成共識。 　　五是要大力推廣使用科協形象標識系統。中國科協形象標識不同于會徽，標注范圍廣泛，使用場合多樣，應成為代表中國科協形象的經常性、便利性的使用標識。但從此次會議反映情況看，各地科協對廣泛使用形象標識系統的重要性認識不夠，使用標識系統的積極性不高，許多本該使用形象標識系統的場合仍以會徽代之。究其原因，一方面是由于各地科協對形象標識系統的宣傳力度不夠，許多同志對標識系統尚不了解；另一方面，中國科協沒有關于推廣使用形象標識系統的限制性規定或激勵性措施。大家建議，由中國科協調宣部牽頭，對科協形象標識系統的使用情況進行檢查督促，推動中國科協形象標識系統在更廣范圍和更多場合使用，成為為廣大科技工作者、科協工作者和社會公眾廣泛接受的科協基本形象標識。 關于把中國科協建設成為國家級科技思想庫，與會代表一致認為，這是一個既切合實際又鼓舞人心的奮斗目標，對于我們更加全面地認識科協工作的總體布局，更加深刻地理解科協決策咨詢工作的目標重點，很有現實指導意義，同時提出以下建議： 　　一是把中國科協建設成為國家級科技思想庫，不是在科協現有組織架構中增設一個新機構，而是要充分利用現有組織建制，拓展工作領域，提升工作質量，發揮好科協組織的思想庫功能。決策咨詢工作分由學會部、調宣部、咨詢中心等多個部門承擔的地方科協，應該明確由主管領導抓總，調宣部門牽頭，突出優勢，整合力量，努力形成健全的決策咨詢工作協調機制。 　　二是做好決策咨詢工作關鍵是要把握規律性，探索將科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧的方法、途徑和機制。把中國科協建設成為國家級科技思想庫，“國家級”是指我們的決策咨詢水平和影響力要達到國際一流，而不僅僅局限在特定區域或特定問題領域；“科技”是指我們的決策咨詢工作要聚焦在與科技相關的問題，由科技工作者開展決策咨詢；“思想庫”是指科協要通過決策咨詢引領社會思潮，為黨和政府科學決策服務。與此相適應，地方科協也要努力成為地方黨委政府的思想庫，圍繞各地經濟社會發展中與科技相關的熱點難點問題建言獻策，為實現地方經濟社會又好又快發展服務。 　　三是思想庫的建設必須堅持問題導向，既考慮全局性、戰略性、前瞻性問題，也考慮區域性、近期亟待解決的問題，研究成果要力爭進入決策程序。建立決策咨詢專家庫要重點考慮專家的決策咨詢能力，考慮其對黨和國家相關政策的熟悉程度，考慮其政策建議的針對性和可操作性。入庫專家要實行動態管理，既要有某一學科領域造詣精深的專業人才，也要有視野開闊、知識面廣的復合型人才；既要吸收科協系統內的人才，也要吸收科協系統外的研究人才；既要吸收科技工作者，還要吸收實際工作部門的同志，甚至海外優秀科技人才。地方科協決策咨詢專家的選擇，要充分考慮本地學科優勢和經濟社會發展特色。同時要做好決策咨詢方法培訓工作。 　　四是科協組織作為思想庫應具有跨部門、跨領域、跨學科、多層次、網絡型特點，應具有柔性邊界。凡與科技相關的問題，都是我們能夠發揮作用的領域；上至中央，下到縣市，各級決策部門都應成為我們決策咨詢的服務對象。科協系統用人不養人，這就需要我們始終堅持“大聯合、大協作”的工作方式，把科協的決策咨詢系統做成一個開放的、與時俱進的系統。要進一步暢通科協同黨政部門的溝通渠道，規范科技工作者建議的報送方式，建立黨政領導對專家建議的及時反饋機制，使科協決策咨詢工作更有針對性、時效性和實效性。 　　五是決策咨詢工作要不拘一格、形式多樣，既有主動咨詢，也有被動咨詢；既有課題研究，也有專題論壇；既有正式的組織形式，也有非正式的活動形式。要探索建立科協系統決策咨詢工作評價激勵機制，調動各級科協組織開展決策咨詢的積極性、主動性，充分發揮廣大科技工作者的創造精神，通過樹立典型，示范帶動，把科協系統的決策咨詢工作搞得生動活潑、有聲有色。 　　六是做好科協系統的決策咨詢工作，要妥善處理好幾個關系：一要處理好科協機關和科技工作者的關系，決策咨詢工作的承擔者是科技工作者，不是機關工作人員，后者是為前者開展工作服務的；二要處理好調宣部門和其他部門的關系，這是科協系統的決策咨詢，不是調宣部門的決策咨詢，必須以大聯合、大協作的工作方式，把各部門積極性都調動起來，調宣部門要當好組織者、服務者；三要處理好科技問題和非科技問題咨詢的關系，科技工作者對與科技相關的問題有發言權，但對于非科技問題則一定要謹言慎行，找準方向；四要處理好上級科協和下級科協的關系，充分發揮科協的組織網絡優勢，堅持資源共享，相互支持，形成全國一盤棋；五要處理好科協和學會的關系，每一個學會都是一個潛在的思想庫，在特定的科技問題上真正具有權威性的是學會，必須充分調動各類學會做好決策咨詢的積極性。 　　七是要突出科協特色，加大對科協思想庫建設工作的宣傳力度。能否成為國家級科技思想庫，很大程度上取決于社會的公認度、美譽度和影響力，其中的影響力既包括對決策者的影響力，也包括對社會思潮的影響力，這在一定程度上又對我們的宣傳工作提出了更高的要求。我們要明確科協思想庫建設的目標和重點，努力成為與中科院、工程院等相互補充、互有優勢、各具特色的國家級科技決策咨詢組織。各地科協也要根據自身特點靈活有效地開展工作，打造品牌，擴大影響，逐步樹立科協組織的科學普及、學術交流、人才舉薦、決策咨詢四位一體的完整社會形象。 　　在總結講話中，王春法部長介紹了2009年中國科協調宣工作總體布局，要求與會代表回去后認真做好會議精神的匯報傳達工作，同時希望各省（市、區）科協專題研究并部署好決策咨詢工作，思想上重視，工作上支持，樹立起科協組織的完整社會形象，推動科協系統調宣工作再上新臺階。