（１９９５年３月１日　工銀技〔１９９５〕７號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行技術(shù)改造信貸處： 　　為適應(yīng)我行逐步向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要，更好地貫徹總行下發(fā)的《中國(guó)工商銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》，總行技術(shù)改造信貸部在對(duì)試點(diǎn)行進(jìn)行調(diào)查研究，在全國(guó)選擇不同類型的企業(yè)進(jìn)行抽樣測(cè)算，并征求各分行意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合固定資產(chǎn)貸款特點(diǎn)，制定了《中國(guó)工商銀行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)將此文下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織試行。試行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向總行技術(shù)改造信貸部反映。 附：　　　　中國(guó)工商銀行固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章　總則 　　第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化的需要，根據(jù)中國(guó)人民銀行關(guān)于實(shí)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和《中國(guó)工商銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》，結(jié)合我行多年來(lái)固定資產(chǎn)貸款管理的經(jīng)驗(yàn)，并參照國(guó)外商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理慣例，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條　制定本實(shí)施細(xì)則的基本宗旨是：具體落實(shí)《中國(guó)工商銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）》中關(guān)于對(duì)資產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)量化管理，分專業(yè)考核的要求，建立固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)貸款管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。 　　第三條　固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)由貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制、貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核、風(fēng)險(xiǎn)貸款處置及貸款安全保障機(jī)制組成。 　　第四條　固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理遵循量化管理、防范為主、努力轉(zhuǎn)化、及時(shí)補(bǔ)償的原則，對(duì)增量重在風(fēng)險(xiǎn)的事前防范，對(duì)存量重在風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移消化，對(duì)已有的損失重在及時(shí)補(bǔ)償。 　　第五條　本辦法適用于我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，外幣業(yè)務(wù)可參照我行外匯貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法執(zhí)行。 第二章　貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 　　第六條　貸款風(fēng)險(xiǎn)是指借款方不能按期償還貸款本息的可能；風(fēng)險(xiǎn)貸款資產(chǎn)是指那些銀行難以清收本息的貸款資產(chǎn)。 　　第七條　申請(qǐng)我行固定資產(chǎn)貸款的企業(yè)，必須由我行（或我行認(rèn)可的信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)）對(duì)其進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。企業(yè)信用等級(jí)依次分為ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、ＢＢＢ、ＢＢ、Ｂ六級(jí)，相應(yīng)的等級(jí)系數(shù)分別為０．４、０．５、０．６、０．７、０．８、１．０。 　　第八條　銀行受理企業(yè)貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)按照我行有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估（或?qū)彶椋瑴y(cè)算主要財(cái)務(wù)效益指標(biāo)，并用固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)：企業(yè)信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、償債保證率、貸款期限、內(nèi)部收益率等（見附表一）測(cè)算項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 　　第九條　依據(jù)測(cè)算得分多少，確定固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依次為ＡＡＡ、ＡＡ、Ａ、ＢＢＢ、ＢＢ、Ｂ六級(jí)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)系數(shù)分別為０．４、０．５、０．６、０．７、０．８、１．０。 　　第十條　根據(jù)不同貸款方式對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度的影響大小確定不同的貸款方式風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（見附表二、附表三）。 　　第十一條　根據(jù)貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)系數(shù)和貸款方式風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)度（風(fēng)險(xiǎn)含量）： 　　固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)度（風(fēng)險(xiǎn)含量）=貸款方式風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)系數(shù) 第三章　貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制 　　第十二條　貸款決策是在對(duì)貸款項(xiàng)目及其借款企業(yè)全面綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，貸款風(fēng)險(xiǎn)度大小是貸款決策的主要依據(jù)。 　　第十三條　貸款風(fēng)險(xiǎn)度是確定貸款審批權(quán)限的一個(gè)重要指標(biāo) 　　貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重額=貸款風(fēng)險(xiǎn)度×貸款金額 　　為達(dá)到提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的目的，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)定各級(jí)行風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重授信額，適當(dāng)上收風(fēng)險(xiǎn)度大的貸款和適當(dāng)下放風(fēng)險(xiǎn)度小的貸款的審批權(quán)限，逐步形成按貸款風(fēng)險(xiǎn)度大小確定貸款限額的分級(jí)審批管理制度。 　　第十四條　對(duì)以下幾種情況，一般不予貸款：（１）信用等級(jí)為ＢＢ級(jí)、Ｂ級(jí)企業(yè)的貸款申請(qǐng)；（２）ＢＢＢ級(jí)企業(yè)主要相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)負(fù)債率和償債保證率）較差的；（３）企業(yè)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度大于０．６的；（４）固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的七項(xiàng)指標(biāo)中，任何一項(xiàng)指標(biāo)得分為零的；（５）固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)度大于０．６的。 　　第十五條　固定資產(chǎn)貸款必須全部實(shí)行有效擔(dān)保或有效抵押。 　　第十六條　逾期、呆滯、呆帳固定資產(chǎn)貸款要分別控制在占固定資產(chǎn)貸款余額的１０％、５％、２％以內(nèi)，要求逐步下降到８％、５％、１％以內(nèi)，并對(duì)這三類貸款實(shí)行專門管理。 第四章　貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核 　　第十七條　貸款發(fā)放后，貸款行應(yīng)定期對(duì)貸款的質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、考核。 　　第十八條　按照貸款逾期程度和債務(wù)清償?shù)目赡苄裕瑢y行已經(jīng)發(fā)放的貸款（貸款資產(chǎn)）劃分為正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款和呆帳貸款第四種類型。 　　正常貸款指在借款合同規(guī)定期限內(nèi)，預(yù)計(jì)借款人能按時(shí)歸還本息的貸款。 　　逾期貸款是指根據(jù)借款合同規(guī)定期限（含展期），逾期兩年以內(nèi)，且預(yù)計(jì)借款人能夠清償全部本息的貸款。 　　呆滯貸款指根據(jù)借款合同規(guī)定期限，逾期二年以上或銀行貸款后，因借款人償債能力不足難以償還本息的銀行貸款。 　　呆帳貸款是指：（１）借款人和擔(dān)保人被依法宣告破產(chǎn)，清算后不能還清的貸款；（２）借款人死亡，以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后未能還清的貸款；（３）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故損失巨大而且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，確實(shí)無(wú)力償還的貸款，或獲保險(xiǎn)補(bǔ)償仍不能還清的貸款；（４）經(jīng)國(guó)務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷的逾期貸款。 　　第十九條　按照四種貸款資產(chǎn)存在形態(tài)對(duì)貸款安全的影響，分別確定其相應(yīng)的貸款形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為１．０、１．５、２．０、２．５。 　　第二十條　貸款行依據(jù)下述公式確定單筆存量固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度。 　　固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度=企業(yè)信用等級(jí)系數(shù)×貸款方式風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×貸款形態(tài)系數(shù) 　　貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度大于０．６的視為風(fēng)險(xiǎn)貸款資產(chǎn)。 　　貸款行依據(jù)下述公式確定一個(gè)企業(yè)、部門和轄區(qū)的全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度 　　　　　　　　　　　　　　　　∑固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重額 　　全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度=────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∑固定資產(chǎn)貸款金額 （其中：固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重額=固定資產(chǎn)貸款金額×固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度） 　　對(duì)全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度大于０．６的企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)行嚴(yán)格管理。 　　第二十一條　切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款的貸后跟蹤管理工作。根據(jù)不同的貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度規(guī)定相應(yīng)的檢查間隔期。每個(gè)檢查期都應(yīng)提供跟蹤監(jiān)測(cè)考核的報(bào)告，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度大于０．６的貸款應(yīng)有專人管理。 　　第二十二條　建立貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，各級(jí)行定期上報(bào)貸款資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)表（見附表四）。各省級(jí)行于每半年后二十五日內(nèi)將貸款資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)表報(bào)總行。 　　第二十三條　上級(jí)行負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)和部門的全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)的檢查與考核，并設(shè)定以下五個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。 　　（１）全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度 　　　　　　　　　　　　　逾期貸款余額 　　（２）逾期貸款率=──────────×１００％ 　　　　　　　　　　　全部固定資產(chǎn)貸款余額 　　　　　　　　　　　呆滯貸款余額 　　（３）呆滯貸款率=──────────×１００％ 　　　　　　　　　　　全部固定資產(chǎn)貸款余額 　　　　　　　　　　　呆帳貸款余額 　　（４）呆帳貸款率=──────────×１００％ 　　　　　　　　　　　全部固定資產(chǎn)貸款余額 　　　　　　　　　　　　應(yīng)收未收利息 　　（５）應(yīng)收利息比例=──────×１００％ 　　　　　　　　　　　　利息收入總額 　　（式中分子應(yīng)收未收到利息包括表內(nèi)固定資產(chǎn)貸款應(yīng)收未收利息與表外固定資產(chǎn)貸款應(yīng)收未收利息，分母包括已收固定資產(chǎn)貸款利息加分子項(xiàng)。） 　　上級(jí)行定期測(cè)算和通報(bào)全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況，并作為考核行長(zhǎng)政績(jī)的主要指標(biāo)之一。對(duì)全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度較大的轄區(qū)和部門要進(jìn)行檢查和整頓。同時(shí)，上級(jí)行對(duì)這些轄區(qū)的信貸投放要實(shí)行區(qū)域控制。 第五章　風(fēng)險(xiǎn)貸款的處置 　　第二十四條　企業(yè)發(fā)生合資、合作、合并、兼并、股份制改造等行為而導(dǎo)致企業(yè)法人變更時(shí)，所欠銀行貸款本息應(yīng)由新的法人承擔(dān)。銀行應(yīng)督促企業(yè)更換借據(jù)，重新簽訂借款合同、辦理抵押、擔(dān)保手續(xù)，并訂立貸款分期償還協(xié)議。 　　第二十五條　銀行對(duì)分立和改組企業(yè)應(yīng)落實(shí)債權(quán)債務(wù)，銀行應(yīng)監(jiān)督其按分立或改組后實(shí)有資產(chǎn)所占比例將債務(wù)分置于各分立和改組企業(yè)，并重新辦理抵押擔(dān)保手續(xù)。必要時(shí)可依法追索。 　　第二十六條　對(duì)逾期貸款，貸款行要加強(qiáng)管理，督促催收。必要時(shí)可與企業(yè)共同簽訂貸款清償協(xié)議，重新辦理抵押、擔(dān)保手續(xù)，并監(jiān)督企業(yè)予以清償。 　　第二十七條　對(duì)呆滯貸款，銀行必須設(shè)立專戶進(jìn)行監(jiān)督管理，可相應(yīng)成立專職部門清收。 　　第二十八條　對(duì)解散企業(yè)，貸款行應(yīng)落實(shí)好全部債權(quán)債務(wù)；對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，貸款行應(yīng)依據(jù)規(guī)定清收貸款本息。確已無(wú)法收回形成呆帳、壞帳的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)沖銷貸款本息。 第六章　貸款風(fēng)險(xiǎn)管理保障機(jī)制 　　第二十九條　建立審貸分離和集體審查貸款的貸款風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，各行可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)現(xiàn)有信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，或在信貸部門內(nèi)部應(yīng)明確貸款調(diào)查、貸款審查、貸款管理和貸款檢查職責(zé)。并成立貸款審查委員會(huì)，實(shí)行集體審批貸款。 　　第三十條　貸款調(diào)查評(píng)估職能：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)度的測(cè)算，對(duì)產(chǎn)品和行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查分析，確保調(diào)查和評(píng)估情況屬實(shí)，對(duì)調(diào)查評(píng)估和測(cè)算結(jié)果負(fù)責(zé)。 　　第三十一條　貸款審查職能：負(fù)責(zé)對(duì)貸款的初審，審查擬貸項(xiàng)目是否符合貸款條件，并負(fù)責(zé)向貸款審查委員會(huì)起草報(bào)告，承擔(dān)貸款審查不嚴(yán)的責(zé)任。 　　第三十二條　貸款管理職能：負(fù)責(zé)貸款發(fā)放，貸后跟蹤管理及貸款的回收工作，承擔(dān)跟蹤管理不嚴(yán)，貸款回收不力的責(zé)任。 　　第三十三條　貸款檢查職能：負(fù)責(zé)對(duì)貸款資產(chǎn)的檢查、反映和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)貸款資產(chǎn)并參與呆帳核銷工作。同時(shí)應(yīng)對(duì)造成貸款失誤的有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。貸款檢查人員承擔(dān)檢查失誤和督導(dǎo)不力的責(zé)任。 　　第三十四條　成立貸款審查委員會(huì)，專司權(quán)限內(nèi)的貸款審查，審查委員會(huì)用例會(huì)制度的形式審查貸款。委員會(huì)決策失誤導(dǎo)致的損失，由委員會(huì)和貸款最終審批人共同承擔(dān)責(zé)任。 第七章　附則 　　第三十五條　各分行在試行中，要圍繞本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，制定具體實(shí)施意見，報(bào)總行備案。 　　第三十六條　本實(shí)施細(xì)則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。以前規(guī)定中凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。 　　第三十七條　本實(shí)施細(xì)則由中國(guó)工商銀行總行技術(shù)改造信貸部制定并負(fù)責(zé)解釋。 注：評(píng)定指標(biāo)說(shuō)明及表格略。