（2000年8月14日　農銀發[2000]101號） 各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行： 　　為了加強不良貸款的清收與管理，進一步提高信貸資產質量，防范化解信貸風險，總行制定了《中國農業銀行不良貸款集中清收管理指導原則》，現印發你們，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時報告總行（資產風險監管部）。 附：　　 中國農業銀行不良貸款集中清收管理指導原則 第一章　總則 　　第一條　為加大不良貸款清收、處置力度，提高信貸資產質量與效益，防范化解信貸風險，特制定本指導原則。 　　第二條　不良貸款集中清收管理是指經營行集中人員、集中精力、集中處置與管理不良貸款。 　　第三條　集中清收管理的對象是四級分類的呆滯貸款、呆賬貸款，五級分類的次級、可疑、損失類貸款和待處理抵債資產及相對應的應收未收利息。 　　第四條　集中清收管理的適用范圍是不良貸款占比較高或數額較大的縣級行和大中城市的城區機構。 第二章　集中清收管理的原則 　　第五條　集中清收管理應遵循統一領導、機構專設、人員專責、專項考核的基本原則。 　　統一領導：是指不良貸款集中清收管理要在行長統一領導下進行。 　　機構專設：是指不良貸款占比高、數額大的縣級行、大中城市的城區機構可成立不良資產集中清收管理部，專門負責清收、盤活和保全不良貸款。 　　人員專責：是指配備懂法律、有經驗、政策業務水平高的專門人員，專職從事不良貸款的清收與管理工作。 　　專項考核：是指每年年初應根據不良貸款清收、盤活和保全的難易程度，分別確定清收、盤活和保全三項目標，實行百分考核。 第三章　集中清收管理的工作職責 　　第六條　要按照現行法律、法規和政策規定，遵循貸款損失最小化原則，采取經濟、行政、法律等手段，依法追索債務，處置不良貸款。 　　第七條　要通過多種途徑清收不良貸款，以貨幣資金方式（現金、轉賬和可兌現的有價證券，下同）收回不良貸款本息；依法對抵債資產租賃承包、轉讓變現，實現貨幣回籠。 　　第八條　對不良貸款客戶因市場、經營環境改善，生產技術改進和提高，原不良貸款可以盤活時，建議原貸款人（支行、辦事處、下同）按程序和規定向借款人發放貸款，以盤活不良貸款。 　　第九條　采取多種方式，依法取得債務清償主動權，維護金融債權，保全貸款。對被懸空或有法律糾紛的貸款，要依法重新落實承貸主體；對原無效貸款合同，要重新辦理合法有效的貸款手續；對將要損失的貸款依法以有效資產實施以資抵債，有效維護銀行合法權益；對原已失去訴訟時效的貸款，要及時采取措施，重新恢復訴訟時效；對已經勝訴但未執行的借貸案件，要爭取盡快執行，落實債權；對已經核銷的呆賬貸款，要繼續組織清收。 　　第十條　對確認貸款本息已經損失并符合呆壞賬核銷條件的，建議原貸款人申報呆、壞賬核銷。 第四章　集中清收管理的工作要求 　　第十一條　切實加強組織領導。不良貸款集中清收管理工作，關系全行生存和發展，是一項全局性工作，各級行要統一認識，加強領導，認真研究落實有關政策，采取有效措施，確保不良貸款集中清收管理取得較好成效。 　　第十二條　有關部門要密切協作。特別是從事市場開發、信貸、財務會計、資產風險監管、法規、稽核等工作的部門要按照職能分工，與不良資產集中清收管理部密切配合，相互協調，共同做好不良貸款清收與管理工作。 　　第十三條　鑒于管理不良貸款的艱巨性和重要性，管轄行要在費用開支、辦公場所等方面給不良資產集中清收管理部創造工作條件。 　　第十四條　要搞好不良貸款的清理認定，摸清不良貸款的真實情況，嚴格清理提交、審查認定、審批移交運作程序。劃轉前，縣級行（辦事處）要對現有的不良貸款進行統一清理，由原貸款人按照貸款分類標準，提交分類材料上報審查批準；縣級支行（辦事處）要對原貸款人提交的分類材料，按照集中清收管理的范圍和條件，進行認真審查認定，對形成不良貸款的責任人的主觀責任，要按照有關規定進行責任追究；對集中清收管理的貸款，由資產負債管理委員會研究、行長批準，辦理移交手續。 　　第十五條　移交時原有的不良貸款檔案資料由原貸款人整理登記，編列清單并復制，將復制材料移交不良資產集中清收管理機構，檔案原件、貸款賬戶和結算賬戶等不做劃轉。 　　第十六條　要建立健全工作報告制度與評價制度。不良資產集中清收管理部對管轄的不良貸款除對其檔案妥善保管外，還應建立臺賬，詳細記載不良貸款清收與管理情況；對不良貸款清收與管理的成果和問題，要定期向行長辦公會報告，由行長對其工作目標完成情況做出評價，并將員工的工資收入與不良貸款集中清收管理目標完成情況掛鉤，按績分配。 　　第十七條　不良貸款集中清收管理，僅是不良貸款清收與管理的多種形式之一，實行集中清收管理的行不排除其他清收形式。對未納入集中清收管理范圍的不良資產，仍由原部門或個人責任清收；對今后新發生的不良資產，必須采取誰的責任誰負責、誰發生誰清收。 　　第十八條　實施不良貸款集中清收管理，要堅持“三不變”。 　　（一）形成不良貸款的主觀責任不變。對因主觀原因形成不良貸款的責任人要追究責任，對因主觀責任造成的不良貸款，繼續實行責任清收，不良資產集中清收管理部可代為考核、管理。 　　（二）貸款人的協調責任不變。在不良貸款清收過程中，需要原貸款人出面與地方政府及借款人、擔保人協商的，原貸款人應積極配合。 　　（三）與借款人的債權債務關系不變。收回不良貸款，仍由原貸款單位進行賬務調整。