證券期貨業(yè)反洗錢工作實(shí)施辦法(征求意見稿)

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-13 · 8269人看過
     第一章 總則   第一條 為進(jìn)一步配合國務(wù)院反洗錢行政主管部門加強(qiáng)證券期貨業(yè)反洗錢工作,有效防范證券期貨業(yè)洗錢和恐怖融資風(fēng)險,規(guī)范行業(yè)反洗錢監(jiān)管行為,推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)反洗錢工作,維護(hù)證券期貨市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》(以下簡稱《反洗錢法》)、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》及《期貨交易管理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。   第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的證券期貨業(yè)反洗錢工作。   第三條 中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱證監(jiān)會)依法配合國務(wù)院反洗錢行政主管部門履行證券期貨業(yè)反洗錢監(jiān)管職責(zé),制定證券期貨業(yè)反洗錢工作的規(guī)章制度,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)證券公司、期貨公司和基金管理公司(以下簡稱證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu))的反洗錢工作。   證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定,履行轄區(qū)內(nèi)證券期貨業(yè)反洗錢監(jiān)管職責(zé)。   第四條 中國證券業(yè)協(xié)會和中國期貨業(yè)協(xié)會依照本辦法的規(guī)定,履行證券期貨業(yè)反洗錢自律管理職責(zé)。   第五條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全反洗錢工作制度,按照本辦法規(guī)定向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報送相關(guān)信息。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)證券期貨業(yè)內(nèi)涉嫌洗錢活動線索,應(yīng)當(dāng)依法向反洗錢行政主管部門、公安機(jī)關(guān)舉報,同時報當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。   第二章 監(jiān)管機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會職責(zé)   第六條 證監(jiān)會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)證券期貨業(yè)的反洗錢工作,履行以下反洗錢工作職責(zé):   (一)配合國務(wù)院反洗錢行政主管部門研究制定證券、期貨業(yè)反洗錢工作的政策、規(guī)劃,研究解決證券、期貨業(yè)反洗錢工作重大和疑難問題,及時向國務(wù)院反洗錢行政主管部門通報反洗錢工作信息;   (二)參與制定證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)反洗錢有關(guān)規(guī)章,對證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提出建立健全反洗錢內(nèi)控制度的要求,在證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和人員任職方面貫徹反洗錢要求;   (三)配合國務(wù)院反洗錢行政主管部門對證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施反洗錢監(jiān)管;   (四)會同國務(wù)院反洗錢行政主管部門指導(dǎo)證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會制定反洗錢工作指引,開展反洗錢宣傳和培訓(xùn);   (五)研究證券期貨業(yè)反洗錢的重大問題并提出政策建議;   (六)及時向公安偵查機(jī)關(guān)報告涉嫌洗錢犯罪的交易活動,協(xié)助司法部門調(diào)查處理涉嫌洗錢犯罪案件;   (七)對派出機(jī)構(gòu)落實(shí)反洗錢監(jiān)管工作情況進(jìn)行考評,對證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會落實(shí)反洗錢工作進(jìn)行指導(dǎo);   (八)其他職責(zé)。   第七條 證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)履行以下反洗錢工作職責(zé):   (一)配合當(dāng)?shù)胤聪村X行政主管部門,對轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施反洗錢監(jiān)管,并與該等部門建立信息交流機(jī)制;   (二)定期向證監(jiān)會報送轄區(qū)內(nèi)半年度和年度反洗錢工作情況,及時報告轄區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)受反洗錢行政主管部門檢查、調(diào)查或處罰等信息及相關(guān)重大事件;   (三)組織、指導(dǎo)轄區(qū)證券期貨業(yè)的反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作;   (四)研究轄區(qū)證券期貨業(yè)反洗錢工作問題,并提出改進(jìn)措施;   (五)其他職責(zé)。   第八條 中國證券業(yè)協(xié)會、中國期貨業(yè)協(xié)會履行以下反洗錢工作職責(zé):   (一)在證監(jiān)會的指導(dǎo)下,制定和修改行業(yè)反洗錢相關(guān)工作指引;   (二)組織會員單位開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作;   (三)定期向證監(jiān)會報送協(xié)會年度反洗錢工作報告,及時報告相關(guān)重大事件;   (四)組織會員單位研究行業(yè)反洗錢工作的相關(guān)問題;   (五)其他職責(zé)。   第三章 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)反洗錢義務(wù)   第九條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行反洗錢義務(wù),建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé),總部應(yīng)當(dāng)對分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行反洗錢內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督管理,根據(jù)要求向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告反洗錢工作開展情況。   第十條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報送其內(nèi)部反洗錢工作部門設(shè)置、負(fù)責(zé)人及專門負(fù)責(zé)反洗錢工作的人員的聯(lián)系方式等相關(guān)信息。如有變更,應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)報送更新后的相關(guān)信息。   第十一條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在以下事項發(fā)生后的5個工作日內(nèi),以書面方式向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告:   (一)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)受到反洗錢行政主管部門檢查或處罰的;   (二)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)或其客戶從事或涉嫌從事洗錢活動,被反洗錢行政主管部門、公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)調(diào)查或處罰的;   (三)其他涉及反洗錢工作的重大事項。   第十二條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照反洗錢法律法規(guī)的要求及時建立客戶風(fēng)險等級劃分制度,并報當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。在持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上,應(yīng)適時調(diào)整客戶風(fēng)險等級。   第十三條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在為客戶辦理業(yè)務(wù)過程中,如發(fā)現(xiàn)客戶所提供的個人身份證件或機(jī)構(gòu)資料涉嫌虛假記載,或存在可疑之處的,應(yīng)當(dāng)拒絕辦理。   第十四條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者有合理理由懷疑客戶、資金、交易或試圖進(jìn)行的交易與恐怖主義、恐怖活動犯罪以及恐怖組織、恐怖分子、從事恐怖融資活動的人有關(guān)聯(lián)的,應(yīng)當(dāng)及時向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報告,并報當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。   第十五條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)委托代銷機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)向客戶銷售基金等金融產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)通過合同、協(xié)議或其它書面文件,明確雙方在客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存與信息交換、大額交易和可疑交易報告等方面的反洗錢職責(zé)和程序。   第十六條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反洗錢工作保密制度,規(guī)定內(nèi)部反洗錢工作保密事項、涉密崗位和涉密人員,涉密人員的保密義務(wù)、保密工作流程,發(fā)生泄密事件后的補(bǔ)救機(jī)制以及對責(zé)任人員的處分機(jī)制。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密制度報當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。   反洗錢工作保密事項包括以下內(nèi)容:   (一)客戶身份資料;   (二)交易記錄;   (三)大額交易報告;   (四)可疑交易報告;   (五)履行反洗錢義務(wù)所知悉的國家執(zhí)法部門調(diào)查涉嫌洗錢活動的信息;   (六)其他涉及反洗錢工作的保密事項。   查閱、復(fù)制涉密檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)施書面登記制度。   第十七條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反洗錢培訓(xùn)、宣傳制度,每年開展對單位員工的反洗錢培訓(xùn)工作和對客戶的反洗錢宣傳工作,加強(qiáng)反洗錢的預(yù)防和監(jiān)控制度。每年年末,應(yīng)向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)上報反洗錢培訓(xùn)和宣傳的落實(shí)情況。   第十八條 證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)不遵守本辦法有關(guān)報告、備案或建立相關(guān)內(nèi)控制度等規(guī)定的,證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話或責(zé)令參加培訓(xùn)等監(jiān)管措施。   第四章 附則   第十九條 本辦法自 年 月 日起施行。

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