各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國務(wù)院同意國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反假貨幣工作的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務(wù)院
一九九六年二月十五日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反假貨幣工作的意見
國務(wù)院:
近幾年,境內(nèi)外制造、販賣假人民幣(以下簡稱假幣)的犯罪活動十分猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1990年發(fā)現(xiàn)假幣4272次,金額1368萬元,而1994年發(fā)現(xiàn)假幣30多萬次,金額1.3億元,假幣發(fā)案次數(shù)和發(fā)案金額均逐年大幅度上升。從查獲的假幣
案件分析,絕大多數(shù)是境外制造、境內(nèi)外
犯罪分子相互勾結(jié)走私販運(yùn)入境的,但1995年也發(fā)現(xiàn)兩起由國內(nèi)犯罪分子制版、印刷的特大假幣案件。為了加強(qiáng)反假幣工作力度,1994年11月國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議”,建立了聯(lián)席會議制度,使反假幣工作有了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時,1995年6月30日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》(以下簡稱《決定》),也使打擊制造、販賣、使用假幣的犯罪活動有了明確的法律依據(jù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的有關(guān)規(guī)定,加大打擊力度,現(xiàn)就下一步反假幣工作提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)工作力度。各地區(qū)、各部門要高度重視反假幣工作,充分認(rèn)識假幣的危害性和反假幣工作的重要性,把反假幣工作當(dāng)作一件大事來抓。特別是東南沿海走私販運(yùn)假幣活動猖獗的地區(qū),各級人民政府和有關(guān)部門要把反假幣工作列入重要議事日程,把打擊走私活動和打擊制造、販賣假幣活動結(jié)合起來,加強(qiáng)反假幣工作力度。
二、健全組織體系,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要加強(qiáng)對反假幣工作的領(lǐng)導(dǎo),建立本地區(qū)的反假幣工作聯(lián)席會議制度并指定相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)(該辦事機(jī)構(gòu)掛靠在中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种校?fù)責(zé)本地區(qū)反假幣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期研究、解決反假幣工作中出現(xiàn)的問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一行動,保證反假幣工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)部門協(xié)作,共同做好反假幣工作。
(一)目前我國假幣主要來自境外,各級海關(guān)要加強(qiáng)對進(jìn)境旅客行李物品的檢查,嚴(yán)格人民幣出入境管理,防止假幣入境。海關(guān)、邊防等部門要在加強(qiáng)海上緝私的同時,注意查緝偷運(yùn)假幣入境的犯罪活動,并將其列入打擊走私的重要內(nèi)容。
(二)公安部門要把反假幣工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)偵破工作,對發(fā)現(xiàn)的假幣案件及時
立案,組織力量開展偵破。對跨省(區(qū)、市)的案件,各地要積極配合,認(rèn)真協(xié)查案件線索,及時反饋查證結(jié)果。同時要加強(qiáng)同國際刑警組織、外國警察機(jī)構(gòu)和
香港、
澳門、
臺灣地區(qū)警方的合作,共同打擊、防范國際和跨地區(qū)制造、販賣假幣的犯罪活動。
(三)工商行政管理和新聞出版部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中國人民銀行法》、《國務(wù)院辦公室關(guān)于禁止在宣傳品、出版物及其他商品上濫用人民幣和國家債券圖樣的通知》(國辦發(fā)[1994]51號)和中國人民銀行、公安部等部門《關(guān)于禁止在宣傳品出版物及有關(guān)商品上使用人民幣、外幣和國家債券圖樣的通知》(銀發(fā)[1991]71號)的有關(guān)規(guī)定,對出版社、印刷企業(yè)和經(jīng)營復(fù)印業(yè)務(wù)的企業(yè)嚴(yán)格管理,定期檢查。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法印制、復(fù)印、出版貨幣圖樣的單位,要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
(四)司法部門對販賣、運(yùn)輸、投放假幣者,應(yīng)根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定及時進(jìn)行審理,從重打擊。對公開審理的假幣案件,新聞媒介應(yīng)有選擇地進(jìn)行公開報(bào)道,以威懾犯罪分子,教育廣大群眾。
(五)中國人民銀行要加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)反假幣工作的指導(dǎo),做好反假幣人員的技能培訓(xùn)。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮柜臺一線人員在反假幣工作中的作用,采取切實(shí)有效的嚴(yán)密措施,及時發(fā)現(xiàn)、查繳假幣,保證假幣不從金融機(jī)構(gòu)流出或流入。凡收付50元以上大面額鈔票時,所收鈔票應(yīng)經(jīng)手工和儀器雙重鑒別,發(fā)現(xiàn)假幣一律嚴(yán)格按規(guī)定沒收處理。
四、加強(qiáng)宣傳教育,普及人民幣知識。
(一)各有關(guān)部門要通過印發(fā)宣傳材料、舉辦展覽等形式,宣傳人民幣基本知識,把愛護(hù)人民幣提高到愛國主義的高度來認(rèn)識,在全社會中形成愛護(hù)人民幣的良好風(fēng)氣。宣傳工作要經(jīng)常化、制度化,既要宣傳人民幣的基本知識,也要宣傳識別假幣的基本方法和發(fā)現(xiàn)可疑幣、假幣后的處理辦法。
(二)加強(qiáng)法制宣傳,特別要針對《
中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《決定》和《最高人民法院關(guān)于辦理偽造國家貨幣、販運(yùn)偽造的國家貨幣、走私偽造的貨幣犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定,做好宣傳工作。從1996年開始,國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議每年在全國范圍內(nèi)組織一次“反假幣宣傳周”,具體工作由各地反假幣工作聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、人民幣反假鑒別儀器的生產(chǎn)由國家技術(shù)監(jiān)督局會同中國人民銀行歸口管理。要對目前生產(chǎn)人民幣反假鑒別儀器的廠家、產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)鑒定,審查合格后發(fā)給生產(chǎn)許可證。各金融機(jī)構(gòu)及收現(xiàn)金較多的單位均應(yīng)配備獲得生產(chǎn)許可證的反假鑒別儀器。
反假幣工作所需經(jīng)費(fèi),可在人民銀行業(yè)務(wù)支出科目“貨幣發(fā)行費(fèi)”中列支,用于開展愛護(hù)人民幣和反假幣宣傳活動、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干、購買反假幣鑒別儀器以及反假幣獎勵等各項(xiàng)費(fèi)用的開支,并在年終決算中專項(xiàng)說明。
以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議
一九九六年一月六日