地名是“城市的臉，市民的眼”，與每個(gè)老百姓的日常生活息息相關(guān)，也是行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)外交往不可或缺的基礎(chǔ)信息資源。已列入今年寧夏人大常委會(huì)立法計(jì)劃的《寧夏回族自治區(qū)地名條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)，4月17日寧夏政府常務(wù)會(huì)已通過(guò)，即將送請(qǐng)寧夏人大常委會(huì)審議。

　　《條例(草案)》共7章42條，參與起草《條例(草案)》的寧夏政府法制辦行政法規(guī)處工作人員告訴記者，之所以對(duì)地名進(jìn)行立法，是因?yàn)槟壳暗孛ぷ髦写嬖谝韵聠?wèn)題亟待解決：一是體制機(jī)制尚未理順，地名工作存在多頭管理的狀況;二是地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待加強(qiáng)，居民區(qū)、住宅區(qū)、建筑物名稱(chēng)命名不夠規(guī)范，隨意命名地名情形時(shí)有發(fā)生;三是地名公共服務(wù)體系有待健全，服務(wù)手段、服務(wù)能力有限，還不能滿足公眾地名公共服務(wù)的需求;四是地名工作投入不足，力量薄弱，人員不穩(wěn)定。

　　名不副實(shí)的地名將不會(huì)被批準(zhǔn)

　　近年來(lái)，銀川市一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商紛紛打出“某某一號(hào)”、“某某花園、水岸”的樓盤(pán)，給市民造成了許多錯(cuò)覺(jué)。對(duì)此，寧夏政府法制辦相關(guān)工作人員告訴記者，“某某一號(hào)”本身不符合地名命名的規(guī)定，除了門(mén)牌號(hào)碼，不能以數(shù)字命名。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的命名，是因?yàn)檫^(guò)去地名命名管理不夠規(guī)范。

　　針對(duì)這一情況，《條例(草案)》明確縣級(jí)以上政府民政部門(mén)為地名主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、財(cái)政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)配合地名主管部門(mén)做好地名工作，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　同時(shí)，細(xì)化了地名的審批內(nèi)容，進(jìn)一步明確了地名命名、更名審批權(quán)限和程序，同時(shí)對(duì)地名的有償命名予以嚴(yán)格規(guī)范。“地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)地名，未經(jīng)批準(zhǔn)的地名，不得公開(kāi)宣傳和使用”。

　　禁止使用外國(guó)地名作地名

　　荷蘭印象、奧斯卡旺角國(guó)際影城……如今在銀川已建成和在建的樓盤(pán)或商業(yè)場(chǎng)所的命名中，名字“洋化”的現(xiàn)象可不少見(jiàn)。開(kāi)發(fā)商為吸引眼球，在注冊(cè)的正式名稱(chēng)之外，為樓盤(pán)再起一個(gè)“洋名”。由于開(kāi)發(fā)商對(duì)“洋名”的宣傳力度較大，在后來(lái)的樓盤(pán)銷(xiāo)售和使用中，出現(xiàn)“洋名”比注冊(cè)的正式名稱(chēng)更耳熟能詳?shù)默F(xiàn)象。

　　“開(kāi)發(fā)商給小區(qū)起個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)难竺饕窍胩Ц呱韮r(jià)，暗示自己小區(qū)的質(zhì)量、環(huán)境好，潛意識(shí)中流露出‘外國(guó)的月亮比較圓’的崇洋心理。”寧夏政府法制辦相關(guān)工作人員說(shuō)，“居住在一個(gè)洋名稱(chēng)所在的小區(qū)，并不意味著生活品質(zhì)提高。實(shí)際上這些小區(qū)與外國(guó)的地理地貌、風(fēng)土人情毫不相干。我國(guó)的文化底蘊(yùn)深厚，完全可以用我們的文化起個(gè)很好聽(tīng)的名字。”《條例(草案)》規(guī)定不以人名作地名，禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)人名、外國(guó)地名作地名。

　　保護(hù)歷史地名

　　在城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)中，市民耳熟能詳、具有深厚歷史文化內(nèi)涵的老地名，如果缺乏有效的保護(hù)手段，勢(shì)必只能消亡。同時(shí)，寧夏作為西夏文明的發(fā)源地，有著悠久的地名文化，歷史地名眾多，保護(hù)歷史地名意義重大。

　　為此，《條例(草案)》設(shè)置了“歷史地名保護(hù)”專(zhuān)章，對(duì)歷史地名給予保護(hù)。《條例(草案)》第三十四條明確歷史地名保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“使用為主、注重傳承”的原則。在此基礎(chǔ)上，《條例(草案)》第三十五條設(shè)置了歷史地名保護(hù)名錄制度。要求地名主管部門(mén)在提出歷史地名保護(hù)名錄時(shí)，需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并征求社會(huì)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。同時(shí)，《條例(草案)》第三十六條還強(qiáng)調(diào)，歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名原則上不得更名。歷史地名中的非在用地名，其專(zhuān)名可以按照地域就近原則優(yōu)先采用;未被采用的，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#