納稅人的錢究竟要花在哪里?市民不再是“蒙查查”。廣州市34個市直部門近日陸續(xù)曬出2013年度的詳細預算賬單。引人注目的是，社會各界廣泛關(guān)注的“三公”經(jīng)費全部單列亮出，道明了花費去向、增減原因。廣州市財政局相關(guān)負責人表示，廣州此舉在全國率先。“前不久，我們專門印發(fā)了關(guān)于深化財政改革的意見，完善公共財政信息公開機制，健全預決算信息披露制度是其重要改革內(nèi)容。”上述人士說。

　　內(nèi)容公開程度史無前例

　　點開廣州市教育局官網(wǎng)首頁，“2013年部門預算”首頁置頂。打開頁面，廣州教育今年要花哪些錢，要上哪些項目，一目了然。

　　記者看到，整個預算報告分四個部分，一是“廣州市教育局概況”，二是“2013年部門預算安排情況說明”，三是“部門預算表”，四是“公共專項支出預算安排情況說明”。

　　報告顯示，市教育局年度收入預算129億元，比2012年多了兩個多億。經(jīng)常性專項支出方面，市學前教育專項經(jīng)費3.1億元，主要用于支持公辦幼兒園建設(shè)和資助普惠性民辦幼兒園;一次性專項支出方面，教育城項目5億元，廣州醫(yī)學院新造校區(qū)建設(shè)項目1.5億元，市中小學校舍安全工程1.1億元，主要用于提高校舍抗震能力，達到國家規(guī)定的抗震等級要求，市六十五中學同德圍購地款8000萬元……

　　“往年我們也曬過部門預算，但只是簡單曬4張表，即收支預算、收入預算、支出預算、公共財政預算資金支出等4個總表。今年不一樣，列明了預算單位的工作職能、組織結(jié)構(gòu)、編制數(shù)量，更重要的是，對于具體的預算安排，有詳細的文字說明。”廣州市財政局相關(guān)負責人說，這在廣州尚屬首次，在全國范圍內(nèi)也是領(lǐng)先。

　　八項規(guī)定踩“三公”剎車

　　引人關(guān)注的是，廣州這次曬部門預算賬單，將社會各界最為關(guān)注的“三公”預算經(jīng)費首次悉數(shù)曬出。

　　根據(jù)報告，“三公”預算包含三個方面，即因公出國(境)經(jīng)費、公務用車購置及運行經(jīng)費和公務接待費。不僅曬總數(shù)，還曬出了經(jīng)費預算與2011年決算數(shù)的增減額，并列出了增減原因。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與2011年決算數(shù)相比，多數(shù)部門的“三公”預算數(shù)呈下降趨勢。如市民政局總數(shù)減少575.69萬元，市民宗局公務接待少44.67萬元，市安監(jiān)局今年沒有購置公車，市農(nóng)業(yè)局總數(shù)減少58.04萬元，市環(huán)保局公務接待費減少104.61萬元，市國資委公務接待費僅3.97萬，比2011年減少了22.33萬元。

　　原因分析方面，多數(shù)部門稱經(jīng)費減少的主因為貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及市政府《關(guān)于厲行節(jié)約的若干規(guī)定》，切實降低”三公”經(jīng)費，讓“三公”開支剎車。

　　不過，也有一些部門的“三公”經(jīng)費呈上漲趨勢。如市監(jiān)察局2013年預算“三公”經(jīng)費比2011年決算增加60.02萬元。增加的主要原因一是根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的實際需要安排的辦案工作等出國(境)費用增加28萬元，二是2013年根據(jù)規(guī)定到期報廢5輛公務用車，預算批復車輛購置費42萬元，為2011年凈增。

　　廣州市公安局也詳列了“三公”預算，合計10730.14萬元。其中因公出國(境)經(jīng)費預算57.61萬元，公務用車購置及運行費預算9935.63萬元，公務接待費預算736.9萬元。車輛運行維護經(jīng)費增加了573.33萬元，主要原因是車輛數(shù)增加和燃油、維修費用上漲。

　　廣州市財政局上述負責人坦承，今年詳細單列出部門“三公”經(jīng)費預算，在全國范圍內(nèi)也是“吃螃蟹”。

　　廣州財政改革擰緊發(fā)條

　　廣州市財政局一權(quán)威人士表示，廣州當前正力推財政改革。前不久，該局下發(fā)了關(guān)于深化財政改革的意見，完善公共財政信息公開機制，健全預決算信息披露制度是其重要改革內(nèi)容。#p#分頁標題#e#

　　“春節(jié)前，我們就下發(fā)文件到各部門，給他們提供了預算公開的范本，統(tǒng)一了公開格式，在內(nèi)容上也作了指導和限定，還明確了集中公開時間。”上述人士說，他們爭取一年比一年進步，逐步擴大公開范圍，細化和豐富公開內(nèi)容。

　　據(jù)悉，意見提出深化部門預算改革，強化財政資金使用管理。包括健全科學可行的項目支出管理機制，建立部門預算項目庫，實行滾動式預算項目申報。制定嚴格規(guī)范的項目申報辦法、操作流程和文本以及項目資金預算審核、追蹤問效制度。對項目支出預算實施預審制度，引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與部門預算項目支出審核，選擇重大民生項目資金先征詢民意后安排預算。此外，意見還針對財政管理體制、非稅收入管理改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府性債務管理提出改革舉措。

　　“財政改革與發(fā)展取得成就的同時，市財政仍存在政府間財力與事權(quán)不匹配，預算約束不強，財政資金使用效益偏低;政府性債務規(guī)模偏大，財政存在潛在風險;管理方式粗放，財政管理科學化、精細化水平有待提高等問題。這些問題將制約財政職能發(fā)揮。”意見中如是論述。

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　　城管系統(tǒng)“三公”：

　　2010年1900萬 今年預算598萬

　　廣州城管系統(tǒng)2010年因公出國考察經(jīng)費較高、出訪地方較多，曾引發(fā)社會廣泛關(guān)注。記者昨日特地查看了市城管委、市城管局兩單位的“三公”預算，發(fā)現(xiàn)總數(shù)及因公出國費用均大幅下降。

　　2010年，廣州市城管局因公出國(境)費用總支出達114萬元，其中，2人赴日本、俄羅斯培訓學習花費12.87萬元，18人赴東歐、美國、加拿大等國家考察學習花費100.71萬元。計算可得，該局2010年共20人出國，平均費用達到5.7萬元/人次。該局事后也坦承該項費用“超支”。市城管委方面，先后派往英國、俄羅斯培訓學習3人耗資16.68萬元，赴新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等地考察學習3批13人耗資47.23萬元。

　　2013年，市城管系統(tǒng)的“三公”經(jīng)費總數(shù)為598萬元，較2010年決算數(shù)1900萬元少了1302萬元，較2011年決算數(shù)940萬元少了342萬元。因公出國經(jīng)費也大幅下降，市城管委方面，2011年決算數(shù)為72.39萬元，今年預算數(shù)為36.32萬元，砍了將近一半。城管局方面，2011年決算數(shù)為104.02萬元，今年預算數(shù)為72萬元，也砍了不少。

　　南方日報