記者從有關(guān)部門獲悉,經(jīng)山東省人大第31次會議通過的《山東省企業(yè)權(quán)益保護條例》將于2012年9月1日起施行。《條例》旨在保護企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
《條例》要求,企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和社會公德,誠實守信,履行社會責(zé)任,維護國家利益和社會公共利益,不得損害職工和消費者的合法權(quán)益。縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全工作協(xié)調(diào)機制,加強和改進政府服務(wù),落實支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,及時糾正和查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
《條例》明確,縣級以上人民政府人力資源社會保障部門、同級工會和企業(yè)聯(lián)合會建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,分別代表政府、職工和企業(yè),對勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問題進行協(xié)調(diào),維護企業(yè)和職工權(quán)益,促進職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作。企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、商會和各類行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的建議和要求,為企業(yè)提供信息咨詢、會展招商、對外交流等服務(wù),并協(xié)助企業(yè)參與國際市場競爭,依法維護企業(yè)合法權(quán)益。
根據(jù)《條例》規(guī)定,有關(guān)權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件時,應(yīng)當通過召開聽證會、論證會等形式聽取企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)社會團體和企業(yè)的意見和建議,對合理意見和建議應(yīng)當予以采納。除地方性法規(guī)、規(guī)章外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法限制、剝奪企業(yè)權(quán)利或者違法增加其義務(wù)。行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政務(wù)服務(wù)平臺,提高政務(wù)服務(wù)信息化水平,及時發(fā)布投資、土地、人才、信貸融資等政策信息,實現(xiàn)信息資源共享。
《條例》強調(diào),行政機關(guān)對企業(yè)實施行政處罰,應(yīng)當先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式,促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。行政機關(guān)向企業(yè)收費應(yīng)當依法進行,實行收費公示,收費時應(yīng)當出示收費許可證,并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的收費單據(jù)。行政機關(guān)開展涉及企業(yè)的各類評比、達標、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動,應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序報經(jīng)批準,并不得以任何方式向企業(yè)收取費用。社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達標、升級、排序、表彰和其他相關(guān)活動,應(yīng)當堅持企業(yè)自愿的原則,并向縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門登記備案。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,不得限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者外地商品、服務(wù)進入本地市場,妨礙公平競爭。
《條例》列明,強制或者變相強制企業(yè)參加各類評比、達標、升級、排序、認證和表彰等活動并收取費用;強制或者變相強制企業(yè)接受有償宣傳、征訂報刊、圖書、音像資料;強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體,提供會費、活動經(jīng)費及其他贊助,參加保險;向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻等行為屬于禁止范圍。而且,任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門投訴、舉報侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
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