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寧波
基層人員坦言社區矯正立法有待完善
寧夏實施社區矯正兩年來只有兩人獲減刑相關人士建議
加快社區矯正工作立法步伐
近日,寧夏回族自治區銀川市又一名社區矯正人員獲得減刑。據《法制日報》記者了解,自寧夏2009年實施社區矯正以來,目前只有兩名社區矯正人員獲得減刑。因為沒有相關法律支持,司法行政人員在開展社區矯正減刑工作時,猶如摸著石頭過河。
寧夏首例社區矯正人員獲得減刑的是家住銀川市興慶區文化街社區的徐某。2008年,徐某被興慶區人民法院判處有期徒刑3年,緩刑5年。自接受社區矯正以來,他嚴格遵守社區矯正各項管理規定,積極服從改造,主動向玉樹地震災區捐款,積極參加全國第六次人口普查工作,表現突出。后經多部門審核,徐某被批準減刑3個月、縮短緩刑考驗期6個月。
第二個獲得減刑的是家住銀川市興慶區新華街社區的劉某。2008年,劉某被判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金20萬元。在社區服刑期間,劉某不僅表現良好,而且在2010年玉樹地區發生地震后,向災區捐款2000元;隨后向隆德縣張程中學捐款6萬元。經過多方面的考核,劉某被批準減刑3個月、縮短緩刑考驗期6個月。
記者了解到,社區矯正人員獲得減刑,不僅需要經過嚴格的審核驗證,還要經過多部門的核查。首先由司法所依據社區矯正人員的表現,認為其符合減刑條件進行上報,所屬縣區司法局提出減刑建議并報送法院。經過審核,由法院下發減刑裁定。這一過程由檢察機關進行監督。
對于社區矯正人員,符合怎樣的條件會獲得減刑?銀川市司法局的相關負責人稱,以前銀川市沒有針對社區矯正人員減刑的相關規定,社區矯正人員在服刑期間一直表現良好,經過多方面審核通過后由所管理的司法所提出申請,司法局等相關部門進行核實后批準。今年9月底,銀川市司法局起草了關于社區矯正人員獎懲的試行意見,目前該意見已由銀川市中級人民法院與市司法局共同下發,并已經試行。
這位負責人表示,以前銀川市雖然沒有針對社區矯正人員獎罰的明文規定,但依照有關規定,社區矯正人員的減刑是非常嚴格的。目前寧夏全區只有這兩名社區矯正人員獲得減刑。
自2009年寧夏社區矯正工作啟動至今,為何僅有兩人獲得減刑?
寧夏回族自治區司法廳相關負責人告訴記者,一方面,由于國家沒有出臺針對社區矯正的專門法律,社區矯正工作依據的法律制度還不健全;另一方面,社區矯正作為刑罰執行的一種方式,本身就體現了寬嚴相濟的刑事政策,將符合條件的罪犯放在社區服刑改造,矯正刑期較短,減刑審核程序嚴格,只有對表現特別突出、改造效果特別明顯,對社會作出積極貢獻的才能予以減刑,所以社區矯正人員獲得減刑相對較少。
這位負責人表示,目前,寧夏關于社區矯正人員的獎懲規定,是寧夏司法廳借鑒全國其他地方的經驗形成的,其中關于獎勵和懲罰的規定都很細。關于社區矯正工作,目前都是依據部門規章和規定在運行。目前,刑事訴訟法正在修改,這一法律修改后,有望加快社區矯正工作立法步伐。在目前社區矯正工作中,工作主體是司法行政部門,如果國家出臺專門的社區矯正法律,社區矯正的工作機制將更加順暢,這項工作的推進也將更加有力。
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