最高檢公布瀆職罪新立案標準震懾地方政府

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 9199人看過
本報記者趙杰發自北京

  日前,最高人民檢察院公布并實施了《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》(下稱“規定”),結束了從1999年以來一直試行的舊的立案標準。針對新標準所涉及的各種特點,北京市律師協會刑事專業委員會主任、北京市君澤君律師事務所律師許蘭亭接受了《第一財經日報》專訪。

  《第一財經日報》:身為刑事辯護資深律師,在通讀了規定之后,結合您的實踐以及這么多年來對試行立案標準的理解,新標準給您的最大印象是什么?

  許蘭亭:明確、細化。規定主要結合《刑法修正案(四)》,明確了一些以往很模糊的標準。從1999年試行的標準看,很多規定并不明確,在實際操作過程中難以把握甚至導致判斷失誤。

  比如,對濫用職權案、玩忽職守案和刑訊逼供案等,這次規定得非常具有可操作性;對諸如“手段殘忍”和“影響惡劣”等比較抽象的概念進行了明確;結合今年剛剛實施的《公務員法》和相關的司法解釋,對犯罪主體范圍進行了界定。

  該規定主要是針對“國家工作人員”的瀆職侵權行為,而由于以前未對國家機關工作人員的范圍做出明確規定,致使瀆職罪主體不明,困擾司法實踐。這一直以來都是困擾司法實踐的難題。

  總之,規定中的新立案標準緊密結合了包括立法進程等整個社會發展的新形勢,有利于操作,很有必要。

  《第一財經日報》:您說到新標準和現實社會新形勢發展之間的映襯,那么在您看來,這些標準是否對頻發的各種安全事故等問題做出了回應?

  許蘭亭:從安全事故的角度來看,新標準顯然對地方政府起到了很大的震懾作用。詳細明確的規定會使得各級政府部門工作人員不敢掉以輕心。

  類似的,對于日益嚴重的環境問題,規定也做出了回應。“環境監管失職案”在1999年試行規定中只有四條標準,而新標準里面規定了8種可以立案的情形,這也表現了對解決現實社會發展中比較突出的問題的配合。

  《第一財經日報》:每部法律或者重要法律解釋,總會在出臺之后不久就有專家學者指出它們在實踐中的不足。在你看來,新標準在實踐當中還有改進空間嗎?

  許蘭亭:法律本身是對社會現實的反映,它要立足于對現實問題的解決。所以,不可能有完美無缺永不改動的法律或者標準。規定中的新標準同樣如此。

  比如,規定結合新的憲法修正案,明確了對人權和個人財產保護的力度,這也體現出了很大的進步。但其中對于個人財產和公共財產損失的規定,“10萬元”或“15萬元”、“20萬元”或者“100萬元”等等這些直接損失、間接損失的數額規定,在現實操作過程中或許會有不適應的地方,特別是隨著社會、經濟未來的發展,這個標準必然要隨之做出調整和改動,不可能一成不變。

  另外,這些標準只是確定了可以立案的情形,是否追究責任最終要看法庭判決,所以,它只是從立案上明晰化了,但是實際的辦案程序才是最關鍵的。

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