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寧波
中華人民共和國郵政法(修訂草案)向社會征求意見
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??? 十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》。現將《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》及草案說明在中國人大網公布，向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(http://www.npc.gov.cn/)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區西交民巷23號，郵編：100805，信封上請注明郵政法修訂草案征集意見)。意見征集截止日期：2008年11月30日。
? ??? 關于《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》的說明
??? 《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱現行郵政法）是六屆全國人大常委會第十八次會議1986年12月2日通過，自1987年1月1日起施行的。這部法律的公布施行對于保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業發展發揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展，特別是我國加入世界貿易組織以來，郵政市場競爭日益加劇，郵政業發展和政府監管面臨新的形勢，傳統的政企合一的郵政管理體制已不能適應市場經濟需要。2005年8月，國務院通過《郵政體制改革方案》，啟動了郵政體制改革。改革的基本思路是：實行政企分開，加強政府監管，完善市場機制，從機制和制度上保障郵政普遍服務和特殊服務，確保通信安全。通過改革，建立企業獨立自主經營、政府依法監管的郵政體制，進一步促進我國郵政事業的健康發展。根據政企合一體制制定的現行郵政法，已經明顯不適應改革和發展的需要，主要表現在：關于郵政主管部門職責的規定難以適應政企分開后加強政府監管的需要；對保障郵政普遍服務沒有明確規定，不適應建立郵政普遍服務機制的需要；適用范圍較窄，無法據此對快遞市場進行監管；關于安全監管的規定比較薄弱，滿足不了新形勢下強化安全保障機制的需要；關于郵政業務資費的規定與改革郵政業務價格形成機制的要求不符；有關法律責任的規定需要進一步完善等。因此，《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現行郵政法，以保障郵政體制改革的順利實施。
??? 國務院法制辦會同原信息產業部、國家郵政局以及新組建的交通運輸部等部門，根據《郵政體制改革方案》，在反復征求全國人大財經委、全國人大常委會法工委、發展改革委、財政部、公安部、安全部、商務部等16個有關部門、單位和上海、廣東等20個地方人民政府以及郵政企業、快遞企業、專家、用戶等各方面意見的基礎上，借鑒其他國家好的經驗和做法，對現行郵政法進行了較為全面的研究修改，形成了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。修訂草案已經國務院第29次常務會議討論通過。
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