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寧波
《汽車品牌銷售辦法》修訂最快四月揭曉
實施四年以來飽受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（簡稱《管理實施辦法》）很快就將進行修訂。上月下旬，商務部已經將一份完整修訂稿下發給主要汽車企業進行討論，記者從某汽車企業知情人士處獲悉，修訂工作已接近尾聲，最快將于4月底前對外公布。
上述人士提供的信息顯示，《管理實施辦法》修訂稿增加了很多內容，比如汽車供應商不得強制規定汽車品牌經銷商的經營模式；首次授權經營期限不得低于五年；不得以各種形式的末位淘汰取消授權。另外，修訂稿還增加了一些罰則。
除了以上已經確定的修訂內容外，還有兩項關鍵的修訂建議有待政府主管部門最后確認，一是改變一個汽車品牌只有一個總經銷商的局面；二是賦予總經銷商以外的其他授權經銷商進口權。
《管理實施辦法》第六條規定“同一汽車品牌的網絡規劃一般由一家境內企業制定和實施”，有專家建議刪除“一般”以及“一家”的表述，以改變總經銷商的唯一性，從根本上解決總經銷商和授權經銷商權責失衡的局面。
以進口汽車市場為例，《管理實施辦法》通過賦予總經銷商的獨家進口權保證了車輛來源可靠，對規范汽車流通市場、維護消費者利益起到了積極作用，但客觀上也剝奪了境內企業的合法進口權。
一些從事進口汽車銷售多年的經銷商表示，事實上，境外汽車生產商與其設在境內的總經銷商之間的利益和訴求并非完全一致，只要政策不再規定一個品牌只授權一家總經銷商，那某些企業就有可能獲得授權成為總經銷商。而且，境外汽車生產商多授權幾家總經銷商也可以更有效的分散風險，尤其是當總經銷商與其沒有資產關系時。
不過，在目前各大汽車生產商已在中國設立了獨資總經銷商并且全面掌控了進口、分銷、網絡規劃等權利的情況下，改變總經銷商唯一性的做法是否能夠收到實效仍然存在疑問。首先，汽車生產商可以不再授權新的總經銷商，原總經銷商在某種程度上已形成支配地位，即使出現新的總經銷商，也可能無力與之競爭。其次，如果新的總經銷商仍然與生產商存在資產關系，那么不論是一個，還是幾個總經銷商，他們都與生產商是利益共同體，無法實現真正的市場競爭。
上述知情人士還透露，在《管理實施辦法》的修訂建議中還有一條“汽車品牌經銷商可以從總經銷商取得授權品牌汽車，也可以自行直接從品牌汽車生產商取得授權品牌汽車”。如果該建議被采納，那么總經銷商的獨家進口權將被分解。事實上，在辦法實施之前，很多經銷商都曾擁有汽車進口權，比如地區代理商。
在汽車產品進口來源合法的前提下，直接購買汽車生產商提供的產品或是購買總經銷商提供的產品，其交易選擇權應由經銷商自主決定，這有助于營造一個自由、公平的市場競爭環境。而且，賦予授權經銷商汽車進口權與《管理實施辦法》的精神和原則并不矛盾。《管理實施辦法》原稿中規定“汽車供應商應當為授權的汽車品牌經銷商提供汽車資源”，但在實際操作中，外國汽車供應商在境內成立了獨資或者控股的總經銷商后，它們只向總經銷商提供汽車資源。
上述幾名從事多年進口汽車銷售的人士表示，只要中國政策明確規定，授權經銷商可以直接從汽車生產商進口汽車，那么他們就能獲得符合中國法規標準的汽車資源，因為他們通過與境外汽車生產商多年的合作積累了很多資源。
而哪些授權經銷商可以獲得資格直接從海外進口汽車？據了解，商務部正委托協會、商會依據有關標準進行審核。中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍接受本報采訪時表示，中國汽車流通協會進口汽車工作委員會已經組織有關專家制定出了審核標準初稿，近期將會公開征求意見。
除了修訂《管理實施辦法》以外，商務部、國家工商總局等主管部門還制定了與之配套的經營技術規范，以及一份總經銷商與授權經銷商簽訂的授權合同的范本，其將與辦法修訂稿一同發布實施。#p#分頁標題#e#
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