新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊??? 廣受關(guān)注的《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定(草案)》立法聽證會(huì)28日上午9：00在南京舉行。從9：00到11：20，有備而來的10位聽證代表和1位旁聽代表一個(gè)接一個(gè)發(fā)言。主辦方省政府法制辦本來希望大家圍繞失業(yè)保險(xiǎn)基金來源、支出范圍以及失業(yè)保險(xiǎn)待遇等4個(gè)問題發(fā)表意見，而實(shí)際發(fā)言遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范圍。　靈活就業(yè)人員為何未納入?yún)⒈７秶?/p>

　　這是這次聽證中關(guān)注度最高的一個(gè)問題，先后有4名代表談到。

　　這次聽證的《草案》考慮到就業(yè)市場(chǎng)化的新特點(diǎn)，將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到除公務(wù)員以外的與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的所有勞動(dòng)者，包括進(jìn)城務(wù)工人員。但是考慮到用人單位招用的有非全日制勞動(dòng)者與靈活就業(yè)人員，收入、工作時(shí)間等不固定，就業(yè)與失業(yè)界限難以劃定，管理難度和管理成本高，所以暫未將他們納入失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍。

　　律師代表盧增寬認(rèn)為，目前靈活就業(yè)人員非常多，而且在不斷擴(kuò)大，但他們的生活得不到保障。他說，就業(yè)形式多樣化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，靈活就業(yè)也是就業(yè)。政府應(yīng)予以鼓勵(lì)，為他們提供服務(wù)和保障。

　　聽證代表廖先生說，他孩子從學(xué)校畢業(yè)后干了為人家照相的工作，現(xiàn)在生活還能過得去，但隨時(shí)有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。沒有失業(yè)保險(xiǎn)一家人心里總是不踏實(shí)。

　　靈活就業(yè)人員是指從事合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且崗位不固定、工作時(shí)間不固定、收入不固定和勞動(dòng)關(guān)系不固定的人員。這是一個(gè)不小的勞動(dòng)群體，目前，僅南京市就有已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員約20萬人。靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，已有不少地方在實(shí)行，而納入失業(yè)保險(xiǎn)的還不多。南京市從去年4月1日起，把失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員，受到歡迎。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金能否支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)？

　　失業(yè)人員的醫(yī)療保障是個(gè)大問題。我省現(xiàn)行辦法是，各地普遍以失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10%按月發(fā)放門診補(bǔ)助，對(duì)大病住院的，按不超過應(yīng)領(lǐng)失業(yè)金總額的一定比例報(bào)銷。這次重新修改制定《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》時(shí)，有關(guān)部門考慮與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度醫(yī)療保障水平較低，擬規(guī)定失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參保。所有參保費(fèi)用按照失業(yè)人員失業(yè)前繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

　　聽證代表、南京大學(xué)法學(xué)院副教授周長(zhǎng)征建議，應(yīng)慎重考慮由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的問題。他說，目前我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度正在改革之中，將來的保險(xiǎn)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還難以預(yù)計(jì)。為了失業(yè)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)健運(yùn)行，他不贊成讓失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)太多的社會(huì)責(zé)任。

　　聽證代表眭曄也認(rèn)為，失業(yè)后按照失業(yè)前的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不合理。　失業(yè)金不低于低保1.3倍是高還是低？

　　失業(yè)保險(xiǎn)待遇的高低，是所有參加失業(yè)保險(xiǎn)者最為關(guān)心的。《草案》規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)金下限最高不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時(shí)按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，享受待遇與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短掛鉤“遞進(jìn)”，將原來統(tǒng)一按失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40%領(lǐng)取失業(yè)金的下限標(biāo)準(zhǔn)，修改為按照“不滿10年”、“10—20年”、“20年以上”三個(gè)檔次，分別按照其失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40%、45%和50%確定。

　　對(duì)于這一“遞進(jìn)”改動(dòng)，有代表不同意，認(rèn)為“一樣繳費(fèi)，就應(yīng)該一樣待遇”。但多數(shù)代表支持“多繳多得”。

　　對(duì)于下限不得低于低保的1.3倍，政府有關(guān)部門說已盡了最大努力，但有的代表還是直喊“低了”。旁聽代表張先生算上一筆賬，他現(xiàn)在每月領(lǐng)取失業(yè)金518元，繳掉290元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之后，還剩228元，根本不足以維持生活。有代表呼吁，盡快將物價(jià)補(bǔ)貼落到實(shí)處。#p#分頁標(biāo)題#e#