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寧波
中國最高立法機關將研究對行政事業性資產立法
十一屆全國人大常委會28日表決通過企業國有資產法。在隨后舉行的新聞發布會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建表示，在企業國有資產法出臺后，將研究對行政事業性資產立法。
??? “現在國務院和國務院有關部門有的出臺了有關行政事業性資產的行政法規，有的有規章，將來可以研究對行政性資產進行立法。”安建說。
??? 他表示，在國有資產法草案起草初期，確實是曾考慮過制訂一部全面的國有資產法。但反復研究認為，國有資產范圍太廣。三類國有資產在功能和監管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調整，立法難度會大大增加。
??? 據了解，國有資產一般劃分為三類：一是經營性國有資產，即由國家對企業的出資所形成的權益；二是行政事業性國有資產，即由國家機關、國有事業單位等組織使用管理的國有資產；三是資源性國有資產，即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產。
??? 此外，行政事業性資產目前已有相關行政法規、規章和有關規范性文件加以規范，資源性資產也有專門法律調整，而且經營性國有資產在國有資產中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，
??? 安建強調，實踐中迫切需要為經營性資產專門立法的問題突出，各方面對國有資產的關注，也主要是集中在確保企業國有資產的保值增值上。因此，立法機關決定，先制定一部適用于經營性國有資產，即企業國有資產的法律。
??? 他表示，按照企業國有資產法的規定，本法所稱的企業國有資產，是指國家對企業的出資所形成的權益，即國家作為出資人對其出資的企業享有的資產收益、參與企業重大決策和選擇企業管理者等股東權利，而不是指國家出資企業的廠房、機器設備等不動產和動產。
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