新華網(wǎng)浙江頻道9月7日電 因為缺少處罰權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)在禁煙區(qū)抽煙的旅客，管理部門也拿他們沒輒。昨天，杭州蕭山國際機場候機樓管理處一個基層管理人員，在聽說杭州將為公共場所禁煙立法的消息后，向記者訴說了他們在日常管理過程中遇到的一些實際問題。

??? 機場張貼醒目禁煙告示

??? 小張是杭州蕭山國際機場候機樓管理處的一名基層管理人員。他告訴記者，自從幾個月前候機樓管理處成立后，他們就依照《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，在候機樓里大廳、出入口以及通道等位置張貼了“公共場所禁煙標志”。為了增強禁煙標志的效果，他們還按規(guī)定明確標注：“吸煙罰款20元。”

??? 在小張的帶領(lǐng)下，記者在候機樓的出入口、大廳以及乘客通道等地方，的確有很多“藍底白字”的禁煙標志貼在顯著位置。“現(xiàn)在除了候機樓開辟的吸煙區(qū)以及一些餐飲店，基本上都能找到這樣的標志。”而記者隨機在候機樓里轉(zhuǎn)了一圈后，發(fā)現(xiàn)并沒有人違規(guī)在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙。但是在候機樓門口的垃圾桶前，能看到一溜排開的煙民正在吞云吐霧。

??? “現(xiàn)在的情況比較好，因為奧運期間，嚴禁帶打火機進入候機樓。但是從禁煙告示張貼至今，效果并不理想。”

??? 權(quán)限缺失遭遇處罰尷尬

??? 《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，杭州市衛(wèi)生局為本市公共場所禁止吸煙工作的主管機關(guān)。民航、鐵路、市容環(huán)衛(wèi)、交通、工商等部門都為協(xié)助實施禁煙規(guī)定的部門，因此在負責禁止吸煙的監(jiān)督和管理過程中，基層管理部門，常常會因為缺乏“行政罰款權(quán)”陷入尷尬境地。

??? 小張講述了他們7月份遇到的一件真實事。一位老太太在國內(nèi)乘客到達大廳等候時，因耐不住煙癮，跑到一個角落里抽煙。當工作人員制止她時，老太太沒有掐滅煙蒂，反而是從身上掏出了20元遞給了工作人員。“不就20元錢嗎？小意思！我現(xiàn)在交了罰款了，你也沒權(quán)管我了。”

??? “這完全是本末倒置了。我們的目的是禁止她在這里吸煙，她卻認為只要交了錢就能吸煙了。20元成了吸煙許可費了。”小張哭笑不得地告訴記者。而更讓管理部門尷尬的是，由于他們無權(quán)收取20元罰款，最后只能眼睜睜看著老太太把煙抽完后揚長而去。“我們只是協(xié)助管理部門，并沒有行政處罰權(quán)。只能通過禁煙公告，讓乘客知道有禁煙的規(guī)定。20元的處罰標準形同虛設(shè)。”

??? 小張說，他們也曾經(jīng)跟衛(wèi)生部門聯(lián)系過此事，但最終因為牽扯的環(huán)節(jié)太多而不了了之。

??? 希望立法考慮更多細節(jié)

??? 據(jù)省疾控中心健康教育所負責人介紹，通過對杭州、金華、寧海三地的監(jiān)測，大約只有1/3的公共場所明確禁煙，工作場所、家庭、娛樂場所有吸煙情況的占六成以上。在今年杭州市政協(xié)九屆二次會議上，政協(xié)委員史玉芳提出了關(guān)于“建設(shè)健康城市要從公共場所禁煙抓起”的提案。這作為重點提案，已經(jīng)交杭州市衛(wèi)生局辦理。據(jù)悉，杭州市衛(wèi)生局已向杭州市政府提出了公共場所控煙的立法建議。由于原來的暫行條例與現(xiàn)實已有很大的差距，且相關(guān)條款與現(xiàn)行法律法規(guī)已不相符，杭州市人大常委會法工委已就完善該條例開展立法調(diào)研。杭州市健康辦也已會同杭州市法制辦等部門共同開展調(diào)研，起草《條例》草案。

??? 此外，記者從省愛衛(wèi)辦城市衛(wèi)生科負責人處了解到，浙江省愛國衛(wèi)生條例也已列入省人大的二類立法計劃，他們正在進行這方面的調(diào)研，屆時，全省的控煙工作就有法可依了。

??? “正式立法當然是件好事，但希望新修訂的法規(guī)條例中能多考慮一些實際操作中的困難。例如20元的處罰標準是否合理，禁煙場所所在單位是否也能賦予處罰權(quán)等。否則，要處罰禁煙區(qū)吸煙行為的唯一辦法，就是把客人留在機場等衛(wèi)生部門過來處罰，但這太不現(xiàn)實了。” #p#分頁標題#e#

??? 來源： 今日早報 作者： 胡丹