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寧波
鄭州擬立法遏制“亂挖溝”嚴重危害社會究刑責(zé)
?新華網(wǎng)河南頻道9月4日訊? 大河網(wǎng)-今日安報報道：走在鄭州街頭，幾乎無處不在挖溝。據(jù)統(tǒng)計，自7月鄭州精品街改造工程開始以來，僅鄭州燃氣管道就被挖斷了13次。昨日，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉加強鄭州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關(guān)問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出，要建立和完善城市地理信息數(shù)據(jù)庫(含地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫)，并加快擬定《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》， 對嚴重危害社會的大規(guī)模違法建設(shè)的責(zé)任主體要依法追究刑事責(zé)任。
??? 據(jù)了解，在近日召開的省第十一屆人大常委會第四次會議上，《河南省城市地下管網(wǎng)管理條例》等一批議案被列入2009年至2013年地方立法規(guī)劃。省人大財經(jīng)工委認為，近年來，由于地下管網(wǎng)檔案信息缺乏統(tǒng)一管理及有關(guān)城市地下管網(wǎng)管理的法律法規(guī)不完善，一些地方經(jīng)常發(fā)生地下管網(wǎng)被挖斷事件，制定《河南省城市地下管網(wǎng)管理條例》，依法對我省城市地下管網(wǎng)進行管理十分必要和緊迫。
??? 鄭州市政府出臺的這份《決定》也提到了造成“亂挖溝”的主因：地下管線埋設(shè)混亂、有相當(dāng)比例的建筑物施工位置與規(guī)劃審批位置存在出入、竣工資料報送率低、城建檔案殘缺不全等，使規(guī)劃實施缺乏嚴肅性和權(quán)威性。
??? 《決定》中指出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。
??? 下一步，要建立和完善城市地理信息數(shù)據(jù)庫(含地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫)，并建立實施動態(tài)更新的長效機制，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃地方立法，健全相關(guān)配套法規(guī)、制度。要加快擬定《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》，使其進入立法程序，并建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，加強層級監(jiān)督、人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
??? 對嚴重危害社會的大規(guī)模違法建設(shè)的責(zé)任主體，要依法追究刑事責(zé)任。對于嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，要堅決依法予以拆除或沒收。整治違法建設(shè)要明確監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任層層分解，延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和村，并建立嚴格的責(zé)任追究制度。
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