????早在1999年,上海就開始對個人信用聯合征信進行試點。同年7月,經中國人民銀行同意,人行上海分行和上海市信息辦共同牽頭,在上海組建成立了國內首家征信機構——上海資信有限公司。2000年6月底初步建成上海市個人信用聯合征信數據庫,并出具了我國大陸第一份個人信用報告。當時入庫人數達到110萬。目前,入庫人數已經超過300萬。為了規范個人信用征信,保障個人信用征信機構客觀、公正地提供個人信用征信服務,保證個人信用信息的準確、安全以及正當使用,經過認真調研,去年12月底上海市政府及時出臺了《上海市個人信用征信管理試行辦法》,為全市范圍內個人信用征信及其相關的監督管理活動定下規矩。?
????根據這個辦法,設在上海市信息化委員會的上海市征信管理辦公室負責對個人信用征信進行監督管理;中國人民銀行上海分行按照國家有關規定,負責對涉及銀行相關業務的個人信用征信進行監督管理。?
????這個辦法明確指出,征信機構開展個人信用征信要“尊重個人隱私”,不得采集下列個人信息:與個人信用無關的信息;民族、種族、家庭出身、宗教信仰、政治信仰以及身體形態、基因、血型、疾病和病史等可能使被征信個人受到歧視的信息;法律、法規應當保密或者禁止采集的其他個人信息。同時規定,征信機構不得以騙取、竊取、賄賂、利誘、脅迫、利用計算機網絡侵入或者其他不正當手段采集個人信用信息。?
????辦法規定,征信機構在采集個人信用信息時,應當征得被征信個人的同意。但是,“在信貸、賒購、繳費等活動中形成的不良信用信息”;“鑒證、評估、經紀、咨詢、代理等中介服務行業的執業人員,因違反誠實信用原則受到行業組織懲戒的記錄”;“行政機關、行政事務執行機構、司法機關在行使職權過程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息”以及“已經公開的個人信用信息”,無須經征信個人同意即可采集。其中,對社會公眾關心的所謂“不良信用信息”,這個辦法特別解釋為“惡意拖欠數額較大款項的信息”,具體拖欠數額,“由市征信辦會同有關部門確定并予以公布”。
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