????早在１９９９年，上海就開(kāi)始對(duì)個(gè)人信用聯(lián)合征信進(jìn)行試點(diǎn)。同年７月，經(jīng)中國(guó)人民銀行同意，人行上海分行和上海市信息辦共同牽頭，在上海組建成立了國(guó)內(nèi)首家征信機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司。２０００年６月底初步建成上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù)，并出具了我國(guó)大陸第一份個(gè)人信用報(bào)告。當(dāng)時(shí)入庫(kù)人數(shù)達(dá)到１１０萬(wàn)。目前，入庫(kù)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)３００萬(wàn)。為了規(guī)范個(gè)人信用征信，保障個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)客觀、公正地提供個(gè)人信用征信服務(wù)，保證個(gè)人信用信息的準(zhǔn)確、安全以及正當(dāng)使用，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，去年１２月底上海市政府及時(shí)出臺(tái)了《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》，為全市范圍內(nèi)個(gè)人信用征信及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)定下規(guī)矩。?

????根據(jù)這個(gè)辦法，設(shè)在上海市信息化委員會(huì)的上海市征信管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人信用征信進(jìn)行監(jiān)督管理；中國(guó)人民銀行上海分行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)涉及銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的個(gè)人信用征信進(jìn)行監(jiān)督管理。?

????這個(gè)辦法明確指出，征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人信用征信要“尊重個(gè)人隱私”，不得采集下列個(gè)人信息：與個(gè)人信用無(wú)關(guān)的信息；民族、種族、家庭出身、宗教信仰、政治信仰以及身體形態(tài)、基因、血型、疾病和病史等可能使被征信個(gè)人受到歧視的信息；法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)保密或者禁止采集的其他個(gè)人信息。同時(shí)規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)不得以騙取、竊取、賄賂、利誘、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集個(gè)人信用信息。?

????辦法規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)在采集個(gè)人信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得被征信個(gè)人的同意。但是，“在信貸、賒購(gòu)、繳費(fèi)等活動(dòng)中形成的不良信用信息”；“鑒證、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、咨詢、代理等中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員，因違反誠(chéng)實(shí)信用原則受到行業(yè)組織懲戒的記錄”；“行政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息”以及“已經(jīng)公開(kāi)的個(gè)人信用信息”，無(wú)須經(jīng)征信個(gè)人同意即可采集。其中，對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的所謂“不良信用信息”，這個(gè)辦法特別解釋為“惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息”，具體拖欠數(shù)額，“由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并予以公布”。

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