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寧波
彩票管理條例列入國務院一類立法
記者近日從財政部回復人大代表函中獲悉，今年國務院將制定《彩票管理條例》列入一類立法計劃，將盡快出臺相關條例。
今年3月，國務院對外公布了《彩票管理條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見。在十一屆全國人大一次會議上，賈春梅等16名代表提交了“有關彩票立法的幾點建議”，全國人大常委會及時將
該建議轉交給財政部。近日記者獲悉，正在修改完善的意見稿中，采納了他的合理化建議。
賈春梅認為，我國彩票業管理存在一些漏洞：片面宣傳彩票致富，導致彩票文化培植缺失；片面追求經濟利益，導致彩票制度設計缺失；片面注重營銷環節，造成監督機制缺失；對彩票管理機構內部人員缺乏足夠監督等。她指出，以轟動全國的邯鄲農行“4·16”金庫被盜一案為例，作案人購買彩票的方式與一般彩民不同，他們先將竊取的庫款存到銀行，然后再轉到投注站賬戶上購買彩票，“一旦中大獎，不僅可以彌補監守自盜的虧空，還能獲得高額利益，從而達到洗錢的目的”。雖然我國各類彩票管理機構都要求，彩票銷售機構對可疑大額投注予以“特別關注”，但缺乏可操作性。
為此，賈春梅建議：建立彩民檔案，采取大額投注實名制、完善交易記錄保留制度、投注超過一定額度須提供相關銀行資料以及建立可疑交易舉報等舉措，制定防范變相洗錢的規定；建立健全彩票基金項目審批和資金使用跟蹤問效制度，提高資金使用效益，同時定期向社會公布彩票資金使用情況，進一步提高彩票發行銷售的透明度，防止彩票發行中的舞弊行為；立法預防“病態彩民”的產生并建立相應的救助機制，注重引導“責任彩票”意識的形成，政府、彩票發行機構均有責任教育和引導彩民懷有良性平穩的購買心態。
財政部在復函中表示，國務院法制辦已接納有關人大代表的建議，并正會同有關部門梳理、歸納社會公眾的反饋意見，對條例草案作進一步的修改和完善。 （駱蘋）
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