記者近日從財政部回復(fù)人大代表函中獲悉,今年國務(wù)院將制定《彩票管理條例》列入一類立法計劃,將盡快出臺相關(guān)條例。
今年3月,國務(wù)院對外公布了《彩票管理條例(征求意見稿)》,征求社會各界意見。在十一屆全國人大一次會議上,賈春梅等16名代表提交了“有關(guān)彩票立法的幾點建議”,全國人大常委會及時將
該建議轉(zhuǎn)交給財政部。近日記者獲悉,正在修改完善的意見稿中,采納了他的合理化建議。
賈春梅認(rèn)為,我國彩票業(yè)管理存在一些漏洞:片面宣傳彩票致富,導(dǎo)致彩票文化培植缺失;片面追求經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致彩票制度設(shè)計缺失;片面注重營銷環(huán)節(jié),造成監(jiān)督機(jī)制缺失;對彩票管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員缺乏足夠監(jiān)督等。她指出,以轟動全國的邯鄲農(nóng)行“4·16”金庫被盜一案為例,作案人購買彩票的方式與一般彩民不同,他們先將竊取的庫款存到銀行,然后再轉(zhuǎn)到投注站賬戶上購買彩票,“一旦中大獎,不僅可以彌補監(jiān)守自盜的虧空,還能獲得高額利益,從而達(dá)到洗錢的目的”。雖然我國各類彩票管理機(jī)構(gòu)都要求,彩票銷售機(jī)構(gòu)對可疑大額投注予以“特別關(guān)注”,但缺乏可操作性。
為此,賈春梅建議:建立彩民檔案,采取大額投注實名制、完善交易記錄保留制度、投注超過一定額度須提供相關(guān)銀行資料以及建立可疑交易舉報等舉措,制定防范變相洗錢的規(guī)定;建立健全彩票基金項目審批和資金使用跟蹤問效制度,提高資金使用效益,同時定期向社會公布彩票資金使用情況,進(jìn)一步提高彩票發(fā)行銷售的透明度,防止彩票發(fā)行中的舞弊行為;立法預(yù)防“病態(tài)彩民”的產(chǎn)生并建立相應(yīng)的救助機(jī)制,注重引導(dǎo)“責(zé)任彩票”意識的形成,政府、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)均有責(zé)任教育和引導(dǎo)彩民懷有良性平穩(wěn)的購買心態(tài)。
財政部在復(fù)函中表示,國務(wù)院法制辦已接納有關(guān)人大代表的建議,并正會同有關(guān)部門梳理、歸納社會公眾的反饋意見,對條例草案作進(jìn)一步的修改和完善。 (駱蘋)
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