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杭州擬立法新建城市道路竣工三年不得開(kāi)挖
浙江在線6月18日訊(記者 周娜) 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開(kāi)挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開(kāi)挖敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市或區(qū)人民政府批準(zhǔn)。今天，杭州市人大常委會(huì)審議《杭州市城市地下管線管理?xiàng)l例(草案)》。
地下管線建設(shè)管理問(wèn)題呼吁新立法
草案規(guī)定，“建設(shè)城市地下管線時(shí)需要占用或者開(kāi)挖道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓O(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟?a href='http://m.6065bob.com/shouxu/43.html' target='_blank' data-horse>手續(xù)。”
城市地下管線主要包括給水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒂芯€電視及其他用途的管線(含附屬設(shè)施)、管線共同溝及相關(guān)的地下空間設(shè)施。
關(guān)于杭州市在城市地下管線建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，杭州市建委主任楊軍分析：地下空間管線建設(shè)無(wú)序化嚴(yán)重，有限的地下空間資源未得到有效利用。“目前，杭州市20余家專業(yè)管線單位，由于體制因素，地下管線建設(shè)往往是各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致地下空間有限資源集約化建設(shè)程度不高。”
同時(shí)，由于管線建設(shè)各自為政，道路建設(shè)過(guò)程中缺乏對(duì)管線建設(shè)單位協(xié)調(diào)、制約的手段，道路和管線建設(shè)難以同步完成；地下管線工程竣工測(cè)量不規(guī)范，竣工檔案信息的收集、管理缺乏有效法律手段，使得可供查詢的地下管線信息不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致各類建筑、道路施工中損壞已有地下管線的事故經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響人們的正常生產(chǎn)、工作和生活。
推進(jìn)“共同溝”建設(shè)是杭州地下管線建設(shè)方向
“先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城市地下管線時(shí)普遍采用共同溝技術(shù)，國(guó)內(nèi)有些城市也在嘗試。”杭州市政府認(rèn)為，推進(jìn)“共同溝”建設(shè)，是杭州市地下管線建設(shè)今后發(fā)展的方向。
因此，條例第八條規(guī)定，新建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用共同溝技術(shù)。由于共同溝包含“走入式管廊”和“非走入式管廊”，因此在新建道路時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，決定采用何種共同溝。
由于共同溝建設(shè)投入大，草案規(guī)定鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)共同溝。而橫穿管道預(yù)留，也是在地下管線建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一項(xiàng)有效措施，它可以有效減少因進(jìn)行必不可少的管線敷設(shè)造成的道路開(kāi)挖。為此，草案第九條對(duì)此作了強(qiáng)制性規(guī)定，即新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留橫穿道路的管道。
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