一、對直銷經(jīng)營方式的基本認識

　　我國直銷立法的前提，是要對直銷經(jīng)營方式有一個基本的認識。

　　首先，規(guī)范的直銷是市場經(jīng)濟條件下商品分銷方式之一。

　　從直銷經(jīng)營模式的產生和發(fā)展以及在許多國家的具體實踐可以看到，規(guī)范的直銷是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場經(jīng)濟條件下，適應于部分生產廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營成本，以及適應部分目標消費群體的便利性、個性化需求而產生的一種商品流通和分銷方式。它伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、市場供求關系的變化、競爭的加劇和大眾消費方式的演變而逐步發(fā)展起來，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當然，并非所有消費品都適宜直銷，而且從國際分銷渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的趨勢看，消費品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導方式，直銷只是對店鋪銷售的一種補充。

　　其次，規(guī)范的直銷與金字塔欺詐有本質的區(qū)別。

　　由于直銷經(jīng)營方式的特點和計酬方式極易被不法分子利用，來進行金字塔欺詐活動，因此，直銷與金字塔欺詐極易混淆。“金字塔式銷售”是世界上對非法直銷的法律通稱。俗稱為“老鼠會”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國家在對金字塔式銷售進行研究和界定后認為，金字塔銷售與正規(guī)的直銷之間有本質的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當?shù)闹变N公司的入會費都不高，且可以退還入會費。而金字塔式銷售則相反。二是獲利基礎和方式不同。正規(guī)直銷公司及其直銷人員的收入主要來源于向最終消費者銷售產品和服務的業(yè)績，而金字塔欺詐活動的收入主要來自“人頭費”或參與者之間的銷售。三是正規(guī)直銷公司一般不要求直銷人員購買大量存貨，且有嚴格的退貨制度，而金字塔欺詐活動則相反。四是正規(guī)直銷公司的產品具有最終消費價值，消費者作為最終消費樂意購買，而金字塔欺詐活動的產品往往只是一個幌子，產品價格與價值嚴重偏離。

　　第三，規(guī)范的直銷在一部分市場經(jīng)濟國家或地區(qū)合法存在。

　　正是基于對直銷和金字塔銷售的研究和界定，因此，世界上不少國家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷經(jīng)營合法存在，“金字塔銷售”則屬非法經(jīng)營。由于規(guī)范的直銷得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務發(fā)展速度很快。

　　二、對我國發(fā)展直銷經(jīng)營的認識

　　客觀分析，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷的經(jīng)濟基礎和社會環(huán)境。一方面，我國消費品市場已經(jīng)走出“供求短缺”，進入了“買方市場”，為發(fā)展直銷方式創(chuàng)造了基本的市場環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場上同質化的商品越來越多，廠商之間的市場競爭日趨激烈，直銷可以協(xié)助廠商更具體地、有針對性地掌握目標顧客的資料，直接了解一部分目標消費者的需求，開發(fā)出更能滿足市場需求的產品；再一方面，隨著居民消費結構迅速升級，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費行為模式的變化，直銷方式適應了一部分目標消費者對面對面服務的個性化需求。另外，隨著我國商業(yè)零售店鋪資源爭奪的加劇，店鋪經(jīng)營成本大幅度上升，加上廣告費用的加大等，廠商更愿意通過直銷方式銷售商品。更重要的是我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨嚴峻的就業(yè)壓力，直銷經(jīng)營具有靈活就業(yè)的特點，也利于緩解這一壓力。

　　當然，我國無論是現(xiàn)階段還是未來的發(fā)展，消費品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導方式，直銷經(jīng)營只是對店鋪銷售的補充，其服務對象只是一部分目標客戶群體，而且并非所有消費品都適宜直銷。因此，對直銷的作用和發(fā)展趨勢必須有理性的認識，絕不能不切實際地夸大和渲染。

　　三、對我國直銷立法必要性的認識

　　第一，必須通過嚴格的立法和執(zhí)法，對直銷業(yè)進行嚴格規(guī)范。

　　國際經(jīng)驗表明，盡管直銷在許多國家允許合法存在，但是，直銷經(jīng)營的特點決定了它必須在嚴格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過法律強制規(guī)范其經(jīng)營主體的行為。當然，如果有嚴格的立法和執(zhí)法，直銷經(jīng)營也能夠在一定程度上起到促進消費、滿足社會需求、擴大就業(yè)和增加稅收的作用。#p#分頁標題#e#

　　第二，必須加強對直銷的政府監(jiān)管。

　　有嚴格的立法是直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關重要。從世界直銷業(yè)發(fā)展來看，許多國家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機構和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊伍、技術手段和相關設施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷業(yè)規(guī)范地發(fā)展。

　　第三，堅持從我國實際出發(fā)進行直銷立法。

　　在我國的直銷立法中，既要借鑒國外立法經(jīng)驗和法律要點，但也必須從我國的實際國情出發(fā)，綜合考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場秩序狀況、消費者對直銷的認知程度、對非法傳銷的識別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場準入、直銷主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報備和披露制度以及培訓、設立服務網(wǎng)點等方面體現(xiàn)我國立法的特點。