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寧波
洛陽村級道路管養(yǎng)立法國內(nèi)首創(chuàng)
人民網(wǎng)河南視窗訊 洛陽日報報道：（記者 李江濤 通訊員 王川一）剛閉幕的省十屆人大常委會第三十四次會議上，《洛陽市村級道路管理養(yǎng)護條例》獲高票通過。省人大常委會在審議該《條例》時，認為應借鑒洛陽經(jīng)驗，盡快制定全省村級道路管養(yǎng)法規(guī)。
據(jù)悉，對村級道路管養(yǎng)工作進行立法規(guī)范，我市在國內(nèi)尚屬首次。
“村村通”工程是項民心工程?！笆濉币詠?，我市緊緊抓住黨中央、國務院重視“三農(nóng)”，交通部對洛陽實施定點扶貧，省政府全面實施村村通水泥（油）路工程的良好時機，大力推進農(nóng)村公路建設。尤其從２００３年啟動的“村村通“公路建設工程，使我市村級道路竣工里程達１萬余公里，實現(xiàn)了村村通水泥路。
村級道路的建成改善了村與村之間的交通狀況，并與縣鄉(xiāng)公路一起形成了一個比較發(fā)達的公路網(wǎng)系統(tǒng)。“村級道路竣工投用后，如果不進行管理養(yǎng)護，一般３到４年就會出現(xiàn)損毀?！笔薪煌ň钟嘘P負責人說，村級道路目前存在的管養(yǎng)責任不明，路產(chǎn)、路權得不到保護等問題亟待解決。
據(jù)介紹，村級道路管養(yǎng)工作是國務院在２００５年增加的一項新任務，之前的農(nóng)村公路管養(yǎng)僅限于縣鄉(xiāng)道路。通過制定地方性法規(guī)來解決村級道路管養(yǎng)工作存在的問題顯得尤為重要?！皼]有直接的上位法做依據(jù)，沒有外地成熟經(jīng)驗可供借鑒?！笔腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任陳玉海說，《條例》的出臺是在總結我市村級道路管養(yǎng)經(jīng)驗的基礎上制定的，對村級道路管養(yǎng)進行立法，洛陽在全國是首例。
據(jù)介紹，在制定該《條例》時，我市采取了“兩步走”的辦法：首先市政府制定出臺了管理規(guī)章，在總結近一年運行經(jīng)驗的基礎上，今年正式上升為地方立法項目，經(jīng)多次調(diào)研、討論、修改，最后報請省人大常委會通過。
新鮮出爐的《洛陽市村級道路管理養(yǎng)護條例》不但明確了村級道路的定義、養(yǎng)護的基本標準和內(nèi)容，而且還明確了各級政府、相關部門在村級道路養(yǎng)護中的職責等，是加強村級道路管養(yǎng)的積極探索。
陳玉海說，通過立法將村級道路管養(yǎng)工作納入到規(guī)范化、科學化、法制化道路，能有效保護來之不易的“村村通”成果，促使村級道路在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大作用。更為重要的是，這也是市人大常委會結合洛陽實際進行立法的有益嘗試，對推動法治洛陽建設有著重要意義。
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