網(wǎng)絡(luò)交易納稅 并非無法可依

網(wǎng)絡(luò)交易 國外咋管

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　　國內(nèi)主要電子商務(wù)網(wǎng)站首頁截圖。
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　　核心閱讀
　　本報“關(guān)注首例網(wǎng)絡(luò)交易偷稅案”系列報道引起關(guān)注。對于剛剛起步的中國電子商務(wù)，法律缺位如何補上、管理盲區(qū)如何掃除？如何做到既呵護扶持、鼓勵發(fā)展，又加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展？從政府部門到社會公眾，都有很長的路要走。

　　電子商務(wù)稅費政策，有關(guān)部門正探索

　　“立法還在研究進程中”

　　“彤彤屋”案涉及的電子商務(wù)納稅問題，引起多方關(guān)注，如何加強立法、規(guī)范管理，成為熱點。一些專家認(rèn)為，在當(dāng)前電子商務(wù)快速發(fā)展的情況下，電子商務(wù)納稅問題需要有關(guān)部門在寬松環(huán)境下“積極研究，冷靜處理，謹(jǐn)慎管理”。

　　“相關(guān)部門早已在關(guān)注電子商務(wù)的稅費問題，只是因其重大性復(fù)雜性，目前尚在研究進程中。”中國電子學(xué)會電子商務(wù)專家委員會副主任梅紹祖教授向記者介紹，國辦早在２００５年就出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，其中明確提出要“加快研究制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務(wù)稅費管理”。為貫徹落實國辦意見，２００６年，國務(wù)院信息化辦公室出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分工的通知》，指出“（制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務(wù)稅費管理）由財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)，抓緊有關(guān)的研究工作和政策制定工作”，“（電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)）由法制辦組織，國務(wù)院信息辦、商務(wù)部等部門分別負(fù)責(zé)，根據(jù)部門職能，結(jié)合電子商務(wù)的特點，研究提出對修訂和制定相關(guān)法律的建議，推動電子商務(wù)的立法工作”。

　　“一些地方和部門也進行了管理探索。”梅紹祖說，今年３月６日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》指出，交易雙方應(yīng)保存網(wǎng)上交易記錄，網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門和其他有關(guān)部門的注冊批準(zhǔn)。５月３０日，北京市十二屆人大常委會通過的《北京市信息化促進條例》草案中也規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在網(wǎng)站主頁面上公開經(jīng)營主體信息、已取得的相應(yīng)許可或者備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息。

　　“至于立法問題，據(jù)我所知，目前沒有時間表。”梅紹祖說，電子商務(wù)納稅是個系統(tǒng)工程，“相關(guān)部門當(dāng)前仍在進行政策研究”。

　　網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管，相關(guān)專家有話說

　　“目前應(yīng)按現(xiàn)行稅法繳納”

　　在最近由中國電子商務(wù)協(xié)會和中科院財貿(mào)研究所召開的“十一五”期間電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)專家研討會上，專家對此案也進行了探討。

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會電子商務(wù)專家委員會副主任王汝林認(rèn)為，依法納稅是每個企業(yè)和公民的義務(wù)，加強電子商務(wù)的稅收征管勢在必行，關(guān)鍵在于何時收，如何收，收多少。

　　王汝林認(rèn)為，對于企業(yè)賣家，由于他在線下本身就是一個企業(yè)實體，電子商務(wù)不過是給他提供了新的銷售平臺，因此，在沒有專門針對電子商務(wù)稅法出臺之前，企業(yè)賣家應(yīng)該按照國家現(xiàn)行的稅法按時足額納稅。對個人網(wǎng)上交易，關(guān)鍵是“如何收”的問題。

　　“當(dāng)前技術(shù)上的復(fù)雜性使得對電子商務(wù)交易行為中Ｃ２Ｃ（個人對個人）的有效監(jiān)管變得難度很大。”梅紹祖認(rèn)為，解決“如何收”的重點是管理技術(shù)的提高，“Ｃ２Ｃ具有交易量大、次數(shù)頻繁、監(jiān)管成本高、交易主體動態(tài)化等特點，這些都對當(dāng)前管理形成挑戰(zhàn)。”

　　中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員荊林波則提出，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，對Ｃ２Ｃ進行征稅，操作上存在大量不現(xiàn)實因素，比如機器地址動態(tài)性、交易主體和行為的具體界定、稅收管轄權(quán)認(rèn)定、商品來源地確認(rèn)等。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“在網(wǎng)絡(luò)這個開放的空間，交易者可以隨時注銷賬號、更換網(wǎng)站，從而增加了稅務(wù)機關(guān)對交易主體和具體行為的認(rèn)定難度。同時，網(wǎng)上交易是數(shù)字和無紙操作，也為交易雙方隱蔽交易內(nèi)容、逃逸納稅義務(wù)提供了可乘之機。”梅紹祖說，因為網(wǎng)上交易在虛擬空間完成，交易過程沒有足夠的證據(jù)可以證明，造成稅務(wù)機關(guān)取證困難，進一步增加了追查難度。“尤其是對沒有在工商部門登記注冊的Ｃ２Ｃ交易者，有關(guān)部門的監(jiān)管難度就更大了。”

　　“無論是國際還是國內(nèi)，目前電子商務(wù)都處在探索階段，監(jiān)管部門對其應(yīng)持愛護態(tài)度，否則會扼殺它在我國的發(fā)展。”荊林波指出，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)競爭力的角度著眼，先研究，緩?fù)菩校俪雠_可操作性的政策。

　　國內(nèi)最大的Ｃ２Ｃ電子商務(wù)網(wǎng)站，去年成交額達(dá)１６９億元

　　淘寶網(wǎng)：“期待法規(guī)更完善”

　　本報記者 包 蹇

　　本報報道“網(wǎng)絡(luò)交易偷稅第一案”以來，引起讀者關(guān)注。記者日前采訪了國內(nèi)最大的Ｃ２Ｃ（個人對個人）電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶網(wǎng)，該網(wǎng)站公關(guān)部盧維興先生表示，“在網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)范管理上，網(wǎng)站實際已經(jīng)走在了相關(guān)法規(guī)所要求的前面”，“（網(wǎng)站）期待法律法規(guī)進一步完善”。

　　“工商稅收部門目前并未對我們網(wǎng)站提出相應(yīng)配合監(jiān)管的要求。”盧維興告訴記者，根據(jù)淘寶網(wǎng)統(tǒng)計，２００６年網(wǎng)站全年成交額１６９億元，但注冊的個人賣家中，平均每人每月成交額都在２３００元以下。即使考慮到各地增值稅起征點的不同，絕大多數(shù)個人賣家的月成交額也基本不夠起征點。“如果需要網(wǎng)站監(jiān)測個人賣家的交易額，技術(shù)也能達(dá)到，只是對國家稅務(wù)部門而言，對數(shù)以百萬計的個人賣家進行甄別、征稅，成本會比較高。”

　　盧維興說，對于企業(yè)賣家，淘寶有積極的審核機制，保證其通過淘寶的交易都依法納稅。在企業(yè)用戶入駐淘寶時，淘寶會對其營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)賬號嚴(yán)格審核，其在淘寶上的賬號必須是企業(yè)賬號，所有通過網(wǎng)上交易的款項都必須通過這個企業(yè)賬號。工商、稅收部門只要查看企業(yè)的銀行賬號，就能了解交易情況，因此企業(yè)賣家想逃稅并不容易。

　　對于個人賣家，由于國家尚無相關(guān)征稅的硬性規(guī)定，網(wǎng)站只能在等待國家的相關(guān)政策法規(guī)出臺的同時，號召個人賣家主動納稅。盧維興介紹，在淘寶網(wǎng)超過１００萬的賣家中，個人用戶占了絕大多數(shù)，但只能在簽訂用戶協(xié)議的時候以及交易過程中“提醒”他們自覺納稅。同時，為鼓勵賣家納稅，同時保障消費者利益，淘寶會提醒買家在購買東西時盡量索要發(fā)票。