????年年歲歲、歲歲年年，又到了年終盤點之際。

????2004年，由中國法院網、人民網、新華網聯合推出的每周法治熱點和每月法制焦點回顧定期都會與大家見面，其中所刊載的每一個案例、每一個事件都記載著2004年中國法制前進的腳步：在這里，您可以看見一個人、一群人或政府部門為法制建設所作的努力；在這里，您注視著一個個貪官污吏的倒下，更看到了中國反腐的決心；在這里，關于法制的爭論不絕于耳；在這里，我們感受到了保護人權的彌足珍貴……????

????聆聽2004年中國法制進行時的足音，叩問中國法制的點滴進程，我們在2004年所有由中國法院網、人民網、新華網聯合推出的每周法治熱點和每月法制焦點回顧的基礎上，根據各個時期各個案件、法制事件及人物的意義、影響力及其社會的關注程度評選出來2004年中國十大法制事件、中國十大案件、中國十大法制人物，讓我們由此記住2004年那難以忘懷的一切。

????今日推出的是2004中國十大案件。

1、安徽阜陽劣質奶粉系列案

案件回顧：淀粉、蔗糖替代乳粉，奶香精來調香調味，這便是劣質奶粉的“配方”。安徽阜陽太和縣三堂鎮30歲農民高政的憤而投書媒體，最終揭開阜陽劣質奶粉事件。溫家寶總理親自批示：要求國家食品藥品監督局對這一事件進行調查。4月20日，國務院專項調查組就趕赴阜陽。經過兩個月的調查核實，安徽阜陽市因食用劣質奶粉造成營養不良而死亡的嬰兒共計12人，因食用劣質奶粉造成營養不良的嬰兒229人，其中輕中度營養不良的189人。截至10月26日，安徽、浙江、福建、四川等4省已先后有14名瀆職干部落馬，涉及工商、質檢、衛生等部門。據不完全統計，阜陽劣質奶粉系列案中共查獲55種不合格奶粉，涉及10個省區市的40家企業被查處，10多萬袋劣質奶粉被停售；立案查處涉嫌銷售不合格奶粉案件39起，打掉生產窩點4個，刑事拘留47人，逮捕31人。安徽省阜陽市自8月6日公開審理第一件劣質奶粉案件以來，在近4個月的時間里，已審結此類刑事案件15件，其中20名被告人均被判處有期徒刑，刑期最長的為8年，最短的為6個月，5年以上有期徒刑的8人，4年以下6個月以上有期徒刑的12人，2名被告人被免予刑事處罰。



入選理由：阜陽劣質奶粉案引發了公眾對目前食品安全及其管理狀況的拷問和思考，并深切地盼望中央政府對目前的食品安全體系進行徹底“大修”，其內容應該涉及立法和法規修訂、設立強力主管機構并重新布局、監管環節進一步細化以及建立責任追究制度等。

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2、安徽省原副省長王懷忠案



案件回顧：王懷忠系安徽省原副省長、安徽省九屆人大代表，曾任安徽省阜陽地委副書記、阜陽地區行政公署專員、阜陽地委書記、阜陽市委書記。1994年9月至2001年3月，王懷忠利用職務上的便利，為有關個人和單位謀取利益，先后16次非法收受楊曉明、相坤等人人民幣236萬元、澳幣1萬元（折合人民幣6.1萬元）；先后4次索取倪超、李洲等人人民幣275萬元，共計折合人民幣517.1萬元。2003年12月29日，山東省濟南市中級人民法院一審判處安徽省原副省長王懷忠死刑，剝奪政治權利終身。2004年1月15日，山東省高級人民法院作出二審裁定，維持一審對王懷忠的死刑判決。2月12日，王懷忠被執行死刑。王懷忠是改革開放以來，繼胡長清、成克杰之后，第三個被判處死刑的省部級高官。



入選理由：“只要反腐不放松，早晚揪出王懷忠。”流傳在安徽坊間的這句話似乎在印證中國的一句古話——多行不義必自斃。有了腐敗并不可怕，關鍵是敢不敢正視它，能不能把它遏制在最小的程度。或許2004年來中國出臺的一系列反腐政策和對腐敗分子的打擊，再次表明了中國政府反腐敗的決心和自信。#p#分頁標題#e#

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3、云南大學學生馬加爵殺人案



案件回顧：今年22歲的馬加爵，系云南大學生命科學學院生物技術專業學生。2004年2月上旬，馬加爵在云南大學鼎鑫學生公寓與其同學唐學李、邵瑞杰、楊開紅等人為瑣事爭執，認為邵瑞杰、楊開紅等人說自己為人差、性格古怪等，并認為自己在學校的名聲受到詆毀，原因都是邵瑞杰、楊開紅、龔博等人所致，感到很絕望，于是決意殺害邵瑞杰、楊開紅、龔博，因擔心同宿舍的唐學李妨礙其作案，決定將4人一起殺害。2月13日至15日，馬加爵采取用鐵錘打擊頭部的同一犯罪手段，將唐學李等4名被害人逐一殺害，并把被害人尸體藏匿于宿舍衣柜內。2月15日晚，馬加爵乘坐昆明至廣州的火車逃離昆明。3月1日，公安部發布Ａ級通緝令，懸賞20萬元通緝馬加爵。3月15日，馬加爵在海南三亞市被警方抓獲。4月22日，云南省昆明市中級人民法院公開開庭審理馬加爵故意殺人一案。4月24日，云南省昆明市中級人民法院一審以故意殺人罪判處被告人馬加爵死刑，剝奪政治權利終身。4月28日，云南省昆明市中級人民法院向馬加爵送達一審判決書，并對附帶民事賠償部分進行宣判，判處馬加爵賠償被害人唐學李、邵瑞杰、楊開紅的父母每家人民幣兩萬元。6月17日，馬加爵被執行死刑。
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????入選理由：從馬加爵被通緝到其被捕直至走上末路，馬加爵案成為了2004年的關注中心——不僅因為馬加爵殺人的真正原因，馬加爵逃亡經歷，以及那20萬的懸賞獎金，更因為該案引發出來的許多個問號：公安機關是否對所有犯罪嫌疑人都有不惜成本、不惜一切代價，一定要抓到犯罪嫌疑人的決心？媒體什么時候能真正從“尊重人權”開始做起？誰來關注和馬加爵有著同樣家庭境遇和性格的人心理健康？我們的法治的精神到底何在……



4、西安寶馬彩票案



案件回顧：3月23日，西安市6000萬元即開型體育彩票銷售現場，西安市灞橋區青年劉亮抽得特等獎——一輛價值48萬元的寶馬轎車和12萬元現金。3月24日，西安市體育彩票管理中心認為劉亮所持彩票為假票。4月8日，劉亮向西安市新城區法院起訴，要求西安市體彩中心履行兌獎義務。4月底，陜西省、西安市公安、紀檢監察部門介入調查此案。6月1日，楊永明、孫承貴、岳斌、王長利、劉曉莉等人涉嫌詐騙罪被西安市新城區人民檢察院逮捕。6月3日，制作假彩票、冒領大獎的犯罪嫌疑人劉先奎和黃四清被警方刑事拘留。楊永明等人誣陷劉亮的假彩票實為劉、黃二人利用膠水和刀片所造。7月7日，陜西省體彩中心原主任賈安慶、原副主任張永民、原副主任張長安、原財務科副科長謝有財、發行部原副部長吳燕華、發行部原管理員田偉東、西安市體彩中心原主任樊宏、延安市體彩管理站原站長李智文等8人涉嫌受賄被逮捕或刑拘。西安市碑林區公證處原主任萬元模和公證員李群分別以濫用職權和玩忽職守罪被刑事拘留。新城區公證處公證員董萍涉嫌玩忽職守罪被逮捕。11月3日，兩名偽造彩票者劉先魁、黃四清涉嫌詐騙案在西安中級人民法院開庭。11月11日，劉、黃二人分別以詐騙罪被判處有期徒刑4年和3年，并處10000元和5000元罰金。12月3日，西安中院一審判決楊永明犯詐騙罪、行賄罪，判處有期徒刑19年。賈安慶犯受賄罪、玩忽職守罪，判處有期徒刑13年。張永民、樊宏、李智文、吳燕華、田偉東等體彩中心工作人員分別犯受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪分別被判處有期徒刑6個月至11年。12月21日，西安市新城區公證處公證員董萍因涉嫌玩忽職守罪在西安市新城區法院受審。



入選理由：西安“寶馬彩票”案讓人們對公證機構和公證員的公正性產生了質疑，國家公信力遭到極大破壞。否極泰來，國家和地方開始規范公益性彩票活動，國家體育總局和陜西省相繼停售、清查即開型體彩，并對有關國家工作人員的失職和瀆職行為進行調查。5月，司法部頒布《開獎公證細則（試行）》，進一步明確公證人員的現場監督職責，維護開獎活動秩序和社會公眾利益，12月25日，我國第一部《公證法（草案）》正式提請全國人大常委會審議。#p#分頁標題#e#



5、全國“行政許可第一案”



????案件回顧：2003年3月14日，南京知識律師事務所受代理人委托，向國家工商行政管理總局商標局提交了“易民ＥＭＩＮ”商標注冊的申請。2003年7月17日，國家工商行政管理總局商標局做出關于不予受理“易民ＥＭＩＮ”商標注冊申請通知，稱由于南京知識律師事務所不是《商標法實施條例》規定的“商標代理組織”，提交的商標代理委托書不具有法律效力，故決定不予受理南京知識律師事務所關于“易民ＥＭＩＮ”商標的注冊。南京知識律師事務所不服申請復議。國家工商總局做出行政復議決定維持原決定。南京知識律師事務所仍不服，遂訴至北京市第一中級人民法院，請求撤銷被告決定。據悉，這是行政許可法7月1日實施后，我國首例涉及國家部委的行政許可案，被媒體稱為全國“行政許可第一案”。7月22日，北京市第一中級人民法院做出一審判決，認為律師可以從事商標代理業務。10月11日，該案在北京市高級人民法院二審開庭。律師法能否“覆蓋”商標法、公司法、合伙企業法？撤銷“商標代理行政審批”是否包括撤銷“企業注冊登記”？中國是否單方面開放商標代理服務市場？仍將是本案的爭議焦點。



　　入選理由：為了律師可以從事商標代理業務這項權利，從而推動我國商標代理服務的進一步規范，使當事人的商標權益得到更有效和充分的保護，并促進國家行政機關的依法行政，南京知識律師事務所爭取了整整10年。全國“行政許可第一案”的最終結果將預示著中國是否從司法上認可并保護律師依法從事商標代理服務的權利，廣闊的商標代理服務市場是否向律師敞開大門。



6、四川網絡色情第一案



　 案件回顧：鄧岷江于2002年底開辦了“鳳鳴網”，該網站實行會員制。2003年3月，鄧岷江在網上增設VIP專區，在此專區里有“激情自拍”版塊。2004年2月25日，成都市公安局從其“鳳鳴網”、“VIP”、“激情自拍”版塊提取了15組圖片、文字，經鑒定均為淫穢物品。2004年8月16日，四川省成都市金牛區人民法院依法公開開庭審理被告人鄧岷江被控傳播淫穢物品牟利罪一案，鄧岷江以犯傳播淫穢物品罪被判處有期徒刑1年6個月，并對犯罪所用的電腦設備等予以沒收，鄧岷江當庭表示不上訴。此案的爭議焦點集中為兩點：一是鄧岷江上傳圖片的目的是不是為了盈利，二是圖片的點擊率能否成為本案的量刑依據。法院認為，點擊率之所以不能成為量刑的依據，主要因為根據現有的網絡技術，一個人對一張圖片可以點擊多次。因此，點擊率與傳播人數不能夠等同。根據高法解釋對傳播淫穢物品的范圍只界定為有形載體，均未涉及到網絡及點擊率等新問題。在我國刑法已取消類推的情況下，點擊人次不能類推為傳播人次。因此法院認為公訴人對被告人鄧岷江傳播淫穢物品牟利的指控不能成立，應當以傳播淫穢物品罪追究其刑事責任。



????入選理由：該起案件是在全國召開打擊淫穢色情網站專項行動電視電話會議三天后就起訴到了法院，被稱為四川“網絡色情第一案”。而法院最終并不依據點擊率來量刑更彰顯中國在打擊淫穢色情網站行動中依法辦案的思路。隨后，一大批涉及網絡淫穢色情的案件陸續被查處、審理，對扭轉社會風氣，保護青少年身心健康作出了貢獻。



7、全國最大的“螞蟻搬家”式紅油走私案



案件回顧：從2001年2月至2003年4月，以廖軍、周華勝等為首的走私分子利用運輸建筑河沙船走私紅油入境銷售牟利，共走私“紅油”（是香港特區專供工業用途的免稅柴油，因在油中加入紅色色素而俗稱“紅油”）1.7萬噸，偷逃稅款1000多萬元，案值近5000萬元。2003年8月，案件順利移送佛山檢察院起訴。2004年8月8日，廣東佛山市中級人民法院一審開庭審理廖軍等44人走私紅油案，8月23日，該案一審宣判。44名被告人中，除胡永潔因現有證據無法證實其知道所參與的是走私活動而被宣告無罪外，其他43人的行為均已構成走私普通貨物罪。其中主犯廖軍以走私普通貨物罪被判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣889萬元；另外42名被告人分別被判處有期徒刑十四年至緩刑不等的刑罰。#p#分頁標題#e#



　??入選理由：所謂“螞蟻搬家”，指的是每次走私80噸以下的“紅油”，因少量多次、手法隱蔽，即使被執法部門逮住，最多只是罰款，無法觸及要害。“螞蟻搬家”式走私活動偷逃國家稅款，擾亂市場秩序，查緝的難度較大，使執法部門疲于應付，曾經是珠江口水域的一大禍害。此案的查獲、審結，標志著中國打擊螞蟻搬家成品油走私活動的重大勝利。



8、吉林交警腐敗窩案



????案件回顧：2003年1月28日，吉林市某客運公司的一輛客車在哈大高速公路昌平段發生惡性交通事故，造成17人死亡、多人重傷。經調查，肇事司機是在吉林市公安局交警支隊未經考試領取的駕駛證。當時采訪此車禍的某中央級媒體記者曾經兩度赴吉林市暗訪交警支隊非法辦證，經過調查走訪，根據所掌握的大量證據，他們于2003年8月將關于此事的內參上報至公安部，引起中央領導的高度重視。原吉林市公安局副局長兼交警支隊隊長趙恩才腐敗案就此暴露出來。從10月26日開始，趙恩才及原交警支隊車務處處長古占欣等涉嫌行賄、受賄和巨額財產來源不明的系列案件在延邊州各地區人民法院陸續開庭。在這些人的參與和“管理”下，2001年至2003年8月間，數萬個未經考試的駕駛證非法發放到社會，7人共收取賄賂近400萬元，未經考試獲得駕駛證的人員，僅在吉林地區就發生交通事故124起，死亡11人，重傷11人，輕傷23人，經濟損失122.64萬元。

　　　

入選理由：吉林“交警腐敗案”不僅涉案人數眾多，敗壞了社會風氣，更嚴重的是數萬人不經考試就輕而易舉地拿到了駕照，給交通安全埋下了一顆顆隨時可能引爆的定時炸彈。



9、卡拉ＯＫ經營者擅用ＭＴＶ遭索賠案



案件回顧：今年3月起，全國20多個省、自治區、直轄市范圍內1.2萬家卡拉OK場所陸續收到來自國際唱片業協會的律師函，認為卡拉OK場所使用的音樂電視(MTV)、音樂錄影(MV)及卡拉OK作品等，都是未經其許可而擅自使用，要求停止其侵權行為并支付賠償金。據了解，此次提出索賠的包括百代、華納等國際唱片公司及中國唱片總公司、太平洋影音公司等國內主流唱片公司在內的49家唱片公司。目前，已進入訴訟階段的有麒麟KTV、錢柜、好樂迪等6家。4月間，四川成都20多家卡拉ＯＫ歌廳的經營者近日就違規使用唱片公司的音樂電視、音樂錄影行為，與國際唱片協會以及中國音像協會進行了第一次協調。經過磋商，經營者基本同意賠償。這樣，成都400多家卡拉ＯＫ將面臨1萬至6萬元不等的賠償。12月17日，北京市第二中級人民法院判決北京新世紀錢柜餐飲娛樂有限公司和北京樂圣餐飲娛樂有限公司侵犯了廣州新時代影音公司對毛寧演唱的《藍藍的夜藍藍的夢》、《晚秋》和《心雨》三首MTV作品的著作權，判決北京兩餐飲公司分別賠償原告經濟損失1.6萬元和其他費用5000元。經歷了被動應訴、妥協階段后，為維護自身權利，各地歌廳業主及行業協會正聯手應對此次危機，上海娛樂行業協會、深圳羅湖區歌舞娛樂協會、廣州娛樂協會等、深圳80名歌廳業主等就此事件聯名致信全國人大或當地政府部門，請求界定MTV版權，給予娛樂行業生存空間，另外，上海的27家主要卡拉OK歌廳也已聯名起訴海外唱片公司和國際唱片協會。

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入選理由：在中國，使用唱片公司的ＭＴＶ、ＭＶ進行盈利性業務的極其不規范的“拿來主義”行為非常普遍。此類案件的審理宣判具有一定的廣泛、深遠的影響，其判決結果將直接關系到今后卡拉OK歌廳還能否享受免費“午餐”。因此，如何尊重國情，依據國情完善知識產權立法，建立起既適應中國實際，又與國際接軌的知識產權體系，將是一個很現實的問題。



10、南京組織同性戀賣淫案



案件回顧：備受社會關注的南京組織同性戀賣淫案，2月6日，在江蘇省南京市秦淮區人民法院不公開開庭審理，2月17日下午作出一審判決。被告人李寧因犯組織賣淫罪，被法院一審判處有期徒刑八年。2003年1月至同年8月，南京“正麒”演藝吧老板李寧先后伙同劉某、冷某等人，采取張貼廣告、登報招聘“公關”等手段，招募、組織多名男青年在其經營的“金麒麟”、“廊橋”及“正麒”演藝吧內，先后7次與男性消費者從事同性賣淫活動，從中牟取利益。法院認為其行為已構成組織賣淫罪，而對被告辯護人提出的“刑法及相關司法解釋對同性之間的性交易是否構成賣淫無明文規定，因而李寧不構成犯罪”的辯護意見不予采納。關于此案的定性，在起訴階段就出現過爭議，雖然有一定法律依據，但是畢竟沒有明確規定，對于法律法規(特別是刑事法律規范)而言“明確規定”和不明確規定，程度上還是有區別的。為了確定組織男青年向同性賣淫是否構成犯罪，有關方面向全國人大常委會作了匯報。2003年10月下旬，全國人大常委會法制工作委員會對此案作出口頭答復：可以參照《刑法》第358條第1款第1項進行定罪量刑。#p#分頁標題#e#



入選理由：同性戀引發的違法甚至犯罪等社會問題已日漸引起重視，社會變化帶來的某些價值觀念的變化，也必定會對相關立法的完善有著積極的促進作用。