國務(wù)院同意地質(zhì)部《關(guān)于切實(shí)保障野外地質(zhì)工作條件的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究執(zhí)行。

　　廣大地質(zhì)工作者常年戰(zhàn)斗在野外，工作十分艱苦，是非常光榮的。各級人民政府、各有關(guān)部門和人民群眾都應(yīng)熱情關(guān)懷他們的生活，積極支持他們的工作，幫助他們解決各種困難和問題。農(nóng)村社隊(duì)和社員，對地質(zhì)隊(duì)因工作需要而占用土地、砍伐樹木和使用道路等，不得任意高價(jià)索賠，也不得強(qiáng)攬包工。要堅(jiān)決制止哄搶、盜竊、破壞設(shè)備等類事件的發(fā)生，以保證地質(zhì)工作能夠順利進(jìn)行。

　　各地質(zhì)隊(duì)要加強(qiáng)政治思想工作和業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)。要嚴(yán)守革命紀(jì)律和社會主義法制，主動搞好工農(nóng)團(tuán)結(jié)；切實(shí)搞好各項(xiàng)管理工作，防止物資丟失被盜；努力提高技術(shù)水平和勘探效率，為國家尋找出更多的礦藏。

　　地質(zhì)部報(bào)告中反映的問題，在石油、煤炭、冶金、建材等部門的野外地質(zhì)勘探中也有類似的情況，他們所提的解決意見，各有關(guān)部門可參照執(zhí)行。

　　關(guān)于切實(shí)保障野外地質(zhì)工作條件的報(bào)告

　　地質(zhì)工作是為四個現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查地質(zhì)情況、探尋礦產(chǎn)資源的工作，地質(zhì)隊(duì)常年流動分散在野外作業(yè)，工作和生活條件很艱苦，處處需要依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷闹г团浜稀?/p>

　　建國以來，各級人民政府和廣大人民群眾對地質(zhì)工作十分關(guān)懷，及時(shí)地為地質(zhì)隊(duì)伍提供施工場地，組織大量勞力承包地質(zhì)隊(duì)的搬遷運(yùn)輸、修路平地、挖探槽探井等項(xiàng)任務(wù)，發(fā)動廣大群眾上山找礦報(bào)礦，提供了許多礦點(diǎn)和找礦線索，為發(fā)展我國地質(zhì)事業(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，還為地質(zhì)隊(duì)提供臨時(shí)住房、供應(yīng)主副食和日用必需品、安排職工子女就地入學(xué)，為職工生活提供了方便，鼓舞了廣大地質(zhì)職工的社會主義積極性。地質(zhì)隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厣珀?duì)密切配合、互相支援，關(guān)系一直是比較好的。

　　但是，由于林彪、“四個幫”的干擾，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義法制遭受了嚴(yán)重破壞，工農(nóng)團(tuán)結(jié)受到損害。除一些地質(zhì)隊(duì)本身管理混亂、紀(jì)律松弛，隨意侵犯群眾利益，需要進(jìn)行整頓外，在農(nóng)村方面，也出現(xiàn)了一些極不正常的情況，需要研究解決。例如：

　　任意索取賠償。青苗補(bǔ)償費(fèi)要價(jià)越來越高。有的社隊(duì)甚至還要地質(zhì)隊(duì)支付“過路費(fèi)”、“地頭費(fèi)”、“果樹驚嚇費(fèi)”、“震房費(fèi)”等名目繁多的賠償，如不滿足要求，就阻攔施工搬遷，嚴(yán)重影響了地質(zhì)隊(duì)作業(yè)。

　　強(qiáng)攬包工。有些地方因地表工程沒有包給當(dāng)?shù)厣鐔T，常發(fā)生工具設(shè)備被沒收，供水管道被截?cái)嗟那闆r，致使工程無法正常進(jìn)行。

　　哄搶、偷盜物資。河北七個地質(zhì)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，一九七九年共發(fā)生被盜事件四十六起，損失十二萬元。

　　實(shí)物資料巖礦心被損壞的事件，各地都有發(fā)生。各地的測量標(biāo)志和鉆孔封孔標(biāo)志也有許多遭到了破壞。

　　一些地方向地質(zhì)隊(duì)派工、派款、派車，也給地質(zhì)施工造成困難。

　　這些問題，不僅給國家造成經(jīng)濟(jì)損失，還直接影響工農(nóng)團(tuán)結(jié)，影響地質(zhì)工作的正常進(jìn)行。為了迅速改變以上情況，經(jīng)與有關(guān)部門研究提出以下解決意見：

　　一、地質(zhì)隊(duì)按照國家計(jì)劃開展地形測量、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)普查勘探、地球物理和地球化學(xué)探礦等項(xiàng)工作時(shí)，首先要向有關(guān)縣人民政府匯報(bào)，爭取他們對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持?？h人民政府對地質(zhì)隊(duì)施工需要臨時(shí)占用土地，以及職工生活等方面的問題，要給以方便；要向有關(guān)社隊(duì)作出安排，動員基層干部和社員按照地質(zhì)工作的需要積極配合、大力支援。遇有爭議時(shí)要及時(shí)合理地加以處理，保證地質(zhì)工作能夠按計(jì)劃進(jìn)行。

　　二、地質(zhì)隊(duì)要注意節(jié)約用地，合理排放油污和泥漿，防止沖刷和污染農(nóng)田、魚塘。凡需臨時(shí)占用土地，應(yīng)事先同有關(guān)社隊(duì)協(xié)商，共同簽訂臨時(shí)占用土地合同。工程結(jié)束后，應(yīng)立即將占用的耕地加以平整恢復(fù)（或按工作量交付平整費(fèi)），歸還原單位。

　　臨時(shí)占用耕地造成的農(nóng)業(yè)損失，由地質(zhì)隊(duì)合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)脑瓌t是，既不能因地質(zhì)施工占地使集體和社員減少收入、降低生活水平，也不應(yīng)任意提高補(bǔ)償費(fèi)用，增加國家開支。計(jì)賠辦法一般按占用耕地上年的實(shí)際產(chǎn)量，以國家統(tǒng)購價(jià)計(jì)算，影響一季補(bǔ)一季，影響一年補(bǔ)一年；若上年遇到地區(qū)性的自然災(zāi)害，普遍減產(chǎn)較多時(shí)，可按用地前三年的平均產(chǎn)量計(jì)算；社員自留地的糧食作物，可按超購糧計(jì)價(jià)，其它作物參照當(dāng)?shù)厣珀?duì)集體同類作物的平均產(chǎn)量給以補(bǔ)償。占用荒山、荒地、河灘及空地不予補(bǔ)償，也不要趁機(jī)搶栽、搶種，索取補(bǔ)償費(fèi)用。

　　三、地質(zhì)隊(duì)要十分珍惜森林、樹木。進(jìn)入林區(qū)施工，要按照森林法第十四條及國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)禁在批準(zhǔn)場地以外砍伐，并采取切實(shí)措施，防止造成森林火災(zāi)。

　　開伐林木或占用林地造成的損失，按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定由地質(zhì)隊(duì)給以補(bǔ)償。

　　四、地質(zhì)隊(duì)的各項(xiàng)工程和輔助勞動，要盡量組織固定職工完成，不要與農(nóng)業(yè)爭勞力。必須雇用民工時(shí)，要報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)后，與當(dāng)?shù)毓缁蛏a(chǎn)隊(duì)協(xié)商優(yōu)先就地安排，并按縣以上人民政府有關(guān)民工工資的規(guī)定簽訂用工合同。凡是地質(zhì)隊(duì)可以完成的任務(wù)，當(dāng)?shù)厣珀?duì)不要強(qiáng)攬包工。

　　五、地質(zhì)隊(duì)施工通過原有道路和田埂地邊時(shí)，要注意養(yǎng)護(hù)，并愛護(hù)莊稼，造成損壞的由地質(zhì)隊(duì)負(fù)責(zé)修復(fù)，或給以補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厣珀?duì)要給地質(zhì)隊(duì)提供通行方便，不要自行規(guī)定各種名目的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　六、地質(zhì)隊(duì)要加強(qiáng)物資、設(shè)備管理，嚴(yán)防丟失和被盜，也不要以物易物。有關(guān)縣社應(yīng)協(xié)助地質(zhì)隊(duì)保護(hù)施工現(xiàn)場、料場、庫房、通訊及輸電線路、供水管道、各種測量標(biāo)志和巖礦心實(shí)物資料，發(fā)生哄搶、盜竊、破壞等情況時(shí)，地質(zhì)隊(duì)?wèi)?yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、社負(fù)責(zé)處理。

　　七、地質(zhì)隊(duì)要作好為農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。在缺水地區(qū)打出地下水的鉆孔，如社隊(duì)需要成井時(shí)，地質(zhì)隊(duì)?wèi)?yīng)予協(xié)助。所需要的井下管材、井上設(shè)備，原則上由地方解決，地質(zhì)隊(duì)如有多余設(shè)備材料，可報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)價(jià)撥社隊(duì)使用。若設(shè)備、管材一時(shí)解決不了，地方應(yīng)體諒地質(zhì)隊(duì)的困難，支持地質(zhì)隊(duì)的鉆機(jī)按照計(jì)劃，轉(zhuǎn)移到新的工地。

　　八、地質(zhì)隊(duì)施工占地、砍樹、通行等的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，過去沒有明確規(guī)定，往往引起糾紛且難以處理。建議有關(guān)部門制訂法令、條例、規(guī)定時(shí)，考慮地質(zhì)工作的實(shí)際情況，作出相應(yīng)規(guī)定。在尚未作出統(tǒng)一規(guī)定前，各省、市、自治區(qū)人民政府可針對本地區(qū)存在的主要問題，按照黨和政府有關(guān)政策、法令，制訂一些具體辦法和規(guī)定，發(fā)布各縣社和地質(zhì)隊(duì)執(zhí)行。

　　以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。